物业服务连着千家万户，小区治理关乎民生幸福。面对物业小区中普遍存在的电费欠缴、电梯停用、公共收益不透明、停车充电难等“老大难”问题，如何破局？
今年以来，惠安县以“解放思想、再上台阶”大讨论活动为契机，精准聚焦治理痛点、难点、堵点，创新推出“部门挂钩领办”“问题分级处置”“物业+审计”三项工作机制，通过高位推动、精准施策、闭环管理，高效整合行政资源，打出系统治理“组合拳”。推动物业管理从“被动应对”向“主动治理”、从“治标”向“治本”的深刻转变，取得显著成效，为破解基层治理难题探索出一条可复制、可推广的“惠安路径”。
部门挂钩领办
让棘手难题“管得了”
物业治理中的“硬骨头”，谁来啃？怎样啃？惠安县开出的“药方”是“部门挂钩领办机制”。该机制旨在破解那些长期存在、单一社区或物业难以解决的复杂疑难问题，通过部门力量下沉和专业介入，确保“老大难”问题有人管、能管住、管到底。
高位推动，精准挂钩。今年5月30日，惠安县印发《关于开展部门挂钩领办物业小区突出问题整治工作的通知》，吹响了攻坚号角。首批选定了矛盾突出、业委会缺位、物业服务薄弱的5个小区作为试点，由县委政法委、县城管局、县住建局、县委组织部及县安办等5个职能部门“一对一”挂钩认领。各部门领办后，迅速行动，按照“解放思想、创新机制、部门挂钩、分类施策、协同推进”原则，深入挂钩小区，精准聚焦最棘手的1—2个难题，“解剖麻雀”式深入剖析根源，以思维破冰引领行动突围。
在螺城镇锦绣花园小区，物业长期欠缴巨额公共电费，如同悬在业主头上的“达摩克利斯之剑”。县委政法委挂钩该小区后，迅速发挥牵头协调作用，联动县公安局、县住建局、县供电公司等单位组成专班。经过细致工作和多方协调，成功追缴历史欠费18万余元，并形成“追缴—普法—兜底”的化解链条。据县委政法委挂钩部门联系人刘轶博介绍，下一步，他们将协调推动供电公司对小区进行电改，实现一户一表，届时供电公司还将选派专员每月固定时段至小区对相关住户收缴电费，从源头上彻底切断物业挪用或欠缴电费的可能性，根治这一顽疾。
针对卓辉东湖悦城小区的物业私自限制电梯使用问题，县住建局积极履行挂钩领办职责，迅速组建专班落实部署，牵头组织法院、市监局、螺城镇、东关社区及派出所多次现场调解。依法责令物业立即停止违法限梯行为,同步开展物业法规宣传，成功追缴欠费6.8万元，并指导业委会依法开展业主大会研究物业服务企业续聘事宜，有效化解矛盾，维护业主权益。
在解决个案的同时，惠安更注重建章立制，坚持“解决一个问题、规范一类事项、建立一套机制”。县城管局在解决天山广场停车场权属纠纷个案基础上，创新出台《规范县城区配建停车场管理通知》，在全县开展专项整治，目前已规范停车场1个、停车位20个。
首批5个试点问题基本化解后，惠安已形成“问题梳理→部门认领→制定方案→整改落实→成效评估→总结提升”标准化流程，并在全域推广，要求各镇、各部门至少固定挂钩1个或多个小区，推动“部门下沉、资源下沉、问题解决在基层”，构建常态化治理格局。
分级处置机制
让群众声音“听得到”
在社区治理的庞大体系中，居民的诉求是源头活水。如何确保这些声音不仅能被听见，更能得到高效响应和切实解决？惠安县创新推行“问题分级处置机制”，构建起“简单问题邻里帮办、疑难问题集体合办、重大问题提级联办”的三级响应体系。
该机制并非孤立运行，而是与已有的“四微联动”“乡镇吹哨、部门报到”“社区大党委联席”等平台深度融合、协同发力，有效打通了诉求响应和问题解决的“最后一公里”，显著提升了社区的问题处置能力，有力推动共建共治共享社区治理格局的形成。
福璟二期小区的实践便是生动写照。“有难题，小区内处理；有困扰，找邻里支援”已成为该小区居民的口头禅。小区巧用废弃葡萄架，打造温馨的“邻里议事亭”，整修后闲置的空间重新焕发生机。这里不仅是居民拉家常、分享生活的暖心角落，更是大家共商小区事务的“交心亭”。业委会坚持周末值班倾听民意，让诉求在家门口就能被听见、被回应。今年以来共收集意见50件，已落实48件，业主满意率高达96%。小小亭子，不仅扮靓了家园，更串起了邻里情、凝聚了社区心。
福璟二期小区正在如火如荼建设中的电动车充电停车棚项目，则是“疑难问题集体合办”“重大问题提级联办”机制的生动体现。长期以来，该小区面临电动车充电难、停放乱问题。2017年业委会选址小区大门建设用地后，却因占用邻近企业红线地块等问题屡次搁置。
2024年，县物业专班、住建局、螺城镇召开联合会议，决定重启电动车充电停车棚项目。经多轮磋商及12次现场协调，项目终于在今年5月底正式开工，目前充电棚已完成地面硬化、设备进场，正在进行顶棚安装调试，预计7月底验收投用，将有效解决居民充电难题。
数据显示，这一机制运行成效显著：全县累计召开“大党委”联席会议30场次、议定项目112个；召开“四方联席”会议137场次，解决垃圾死角、外墙脱落、邻里纠纷、电动车设施增设等重要事项150余件，有效破解公维金追缴、重大安全隐患整改、群体性物业费纠纷等一批长期困扰小区治理的难点、堵点问题，显著提升了基层治理的系统性与穿透力。
专业审计监督
让公共收益“看得见”
小区公共收益和住宅专项维修资金的管理，是业主关注的焦点，也是治理的难点。惠安县打破部门壁垒，创新推出“物业+审计”模式，构建“审计移送线索—住建立案调查—各镇督促整改—物业立行立改”闭环流程，对两大“钱袋子”进行深度“体检”。截至目前，该县已累计审计相关资金超5亿元，规范管理事项30个，推动建章立制4项，小区治理规范化、精细化水平显著提升。
在螺阳镇某小区，商业店面多，长期以来公共收益账本混乱。审计调查专班人员通过翻看账本和实地走访调查后，精准定位了小区存在的典型问题：部分信号基站租金未入账、个别公共收益收入未纳入专户管理、支出凭证真实性存疑等。最终，一份翔实的审计报告摆在了桌面上。针对审计发现的问题，惠安县住建局迅速行动，约谈该小区物业公司负责人，严肃指出管理漏洞和违规行为，明确整改要求和时限。在审计部门和住建部门的双重监督下，小区物业公司被督促立即进行整改：将之前未入账、使用不规范的资金共计19.95万元，全部划转至小区公共收益专用账户。同时，按要求完善了相关合同，补齐了缺失凭证，并承诺严格落实公示制度。
“治已病、防未病”。惠安县并未止步于个案整改。审计部门将此类问题梳理形成共性问题清单6份，下发至各镇，要求各镇域内所有物业小区对照清单，开展自查自纠。目前，各镇在财务核算、专户管理、资金监督等方面的问题已基本整改到位。
既要“当下改”，也要“长久立”。为防止问题反弹，实现长效常治，惠安县着力构建制度“防护网”，扎紧“钱袋子”的制度篱笆。一方面，审计部门将住宅专项维修资金（公维金）审计正式纳入年度审计计划，聚焦“征收、管理、使用”全链条监管。同时，建立对第三方公共收益审计报告的抽检机制，确保审计质量。另一方面，联合县住建局出台《惠安县住宅公共收益资金规范管理和使用办法（暂行）》，17条硬核规定明确了公共收益的来源归属、账户管理、使用流程和监管责任，为“钱袋子”安全套上“紧箍咒”。
“以前总觉得公共收益是笔‘糊涂账’，现在审计这么一查，物业把该补的钱都补上了，还公示得清清楚楚，我们业主心里踏实多了！”某小区居民的感受，道出了惠安县“物业+审计”创新实践带来的真切变化。
住有所居，居有所安。下阶段，惠安县将以此三项机制创新为“金钥匙”，持续推动治理重心下移、资源下沉、服务提质，不断优化治理路径，强化制度执行，激发多元共治活力，全面提升全县小区宜居品质和群众获得感，为全县高质量发展筑牢坚实的“安居”根基。（惠宣 文/图）