提到无堂食外卖，很多人会想到地点隐蔽的外卖餐饮店，对食品安全难免心存顾虑。记者近日从浙江省市场监督管理局了解到，浙江创新探索治理路径，推行无堂食外卖聚集区“组团式”管理模式，将其推向阳光监管。

无独有偶，针对“无堂食外卖”店家食品安全问题，重庆市市场监管局日前制定发布了《无堂食外卖经营服务规范》，成为全国首个针对纯外卖业态量身打造的服务标准。

全国首个

“无堂食外卖”团体标准

近年来，纯外卖经营模式在各大城市迅速铺开，成为餐饮行业的一股新势力。所谓“纯外卖餐饮”，其实就是没有传统堂食的商家，这类商户严格来说不能称作是一家饭馆，因为它本质上就是一个厨房，省去了堂食用地的成本，专注于线上运营，以更灵活的方式服务市场需求。

不过，这个模式在迅速发展的同时，也暴露出一些问题。因为这类商家不提供堂食，没有消费者去现场监督，于是容易形成监管盲区，出现“卫生死角”，食品安全隐患也随之增加。甚至有外卖小哥曾在短视频平台上曝光自己送餐途中发现的卫生环境堪忧的商户，提醒大家下次别点这些地方的餐食。

重庆出台的《无堂食外卖经营服务规范》团体标准直面外卖行业痛点，从准入门槛、经营场所、加工制作、包装配送等多个环节构建起全链条监管体系。商家必须具备食品经营许可、明厨亮灶等基础资质，并建立数字化食品安全追溯系统。中国食品产业分析师朱丹蓬认为，这将促使商家更加注重食品安全，从源头到终端保障消费者的饮食健康，也为监管部门提供了更主动的监管方式。

朱丹蓬认为，从被动式监管往主动式监管上走，有了政策之后，监管部门就可以主动做很多事，有利于整个监管的有效性。从降本提效的角度讲，都是非常好的政策加持。

近年来，餐饮行业呈现出数字化、线上化发展趋势。外卖市场上涌现出一些卫星店，也就是连锁餐饮品牌为专注外卖业务而设立的轻量化门店，它们是餐饮业主要的增量市场。美团外卖连锁正餐组重庆区域负责人隋清宇告诉记者，在《规范》出台之前，平台就已经在尝试通过设立品牌卫星店模式，将堂食店的品质传承给外卖店。

规模化“组团”管理破解监管难点

位于杭州市拱墅区的一处无堂食外卖聚集区，面积近500平方米，共有7家商户入驻，聚集区还设有共享粗加工间、共享仓库和小哥驿站。

“原先这里入驻了多家无堂食外卖商家，整治之前场所内灯光昏暗，档口内食材、包装材料堆放混乱，管理方和从业人员食品安全意识较为淡薄。”拱墅区市场监督管理局米市巷所副所长郑晓敏说。

记者在现场看到，如今聚集区操作间干净明亮、仓库物品摆放井然有序。

浙江省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群说，无堂食外卖聚集区管理的核心在于创新的“组团式”管理模式。无堂食外卖聚集区具备“六个统一”，即统一档口单独办证、统一设有管理人员、统一公示商家信息、统一档口功能布局、统一公开后厨环境和统一设置小哥驿站。

杭州新天地农贸市场的无堂食外卖聚集区有21家商户入驻。“这里属于传统农贸市场转型升级的无堂食外卖聚集区。通过引导商户入驻聚集区，形成规模化组团管理效应。”拱墅区市场监督管理局东新所所长朱浩介绍，聚集区的中间设有小哥驿站，可以供外卖骑手休息、充电、喝水、加热食品、淋浴、阅读等。

记者采访的多名基层一线管理者认为，无堂食外卖对于不少外卖餐饮创业者来说经营成本更低，通过规范的管理，可以有效让无堂食外卖“焕然一新”。同时聚集区与街道合力打造的小哥驿站，也为骑手提供了一个休息的港湾。

“‘组团式’管理有效破解了无堂食外卖因隐蔽性、低成本带来的监管难点，实现了外卖食品安全水平的整体跃升。”邵慧群表示，随着杭州试点成效显现，这一融合了政府引导、专业运营、平台助力与商户自治的模式，将加速向全省推广。

据统计，浙江省共排摸出无堂食外卖聚集区161个，涉及无堂食外卖商家3040家，目前，已完成14个无堂食外卖聚集区规范化治理。预计于年底前，浙江将通过“组团式”管理模式，规范一批、改造一批、淘汰一批，实现无堂食外卖聚集区的全面提升。

（新华 央视）