在泉州制造业版图上，一串亮眼数据见证着洛江区发展的强劲势头：今年上半年工业及技改投资同比增长71.2%，增速居全市第二位，规上工业用电量同比增长5.87%，增速排名全市第三位；拥有北交所上市企业1家、国家级重点“小巨人”企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业7家（占全市七分之一），国家级制造业单项冠军2家、国家级绿色工厂3家；施工装备获评国家级中小产业特色集群，卫生护理用品获评省级中小企业特色产业集群。这组数据背后，藏着一个更深层的命题——围绕省委“奋勇争先、再上台阶”要求和全市重点工业企业倍增行动部署，一个市辖区如何突破资源约束，走出一条政企研协同的突围之路？
近年来，洛江区立足“强中心”定位，坚定智能制造发展方向，坚持工业强区、创新兴区。通过实施重点工业企业倍增计划，精心部署并执行一季度经济社会发展“32条”政策措施，为工业经济数量与质量同步提升奠定基础。在此基础上，强化工业经济监测与项目支撑，1—6月完成工业投资、技改投资28.2亿元，推进58个增资扩产项目；培育53家省级以上“专精特新”企业，两年实现倍增，推动集群发展；以数字化、智能化、绿色化转型为抓手，加速产业升级；打造工业园区标准化建设2.0与数字经济生态圈，6个市级园区累计入驻企业106家，16个省数字经济项目稳步推进；制定助力企业发展等3份文件、50多项措施，推荐华诺无纺布等20个项目列入省、市重点技改项目，“真金白银”支持企业各类资金超1亿元。这一系列政企研协同的实践，正是洛江突破资源约束、实现“奋勇争先、再上台阶”的突围路径。
“下一步，洛江区将围绕‘培育壮大经营主体、推动经济高质量发展’目标，聚焦先进制造业、战略性新兴产业领域，通过政策引导、精准服务、要素保障等举措，实现全区规模以上工业企业数量、税收等核心指标合理增长，创新、研发等能力有效提升，进一步持续巩固优势产业，打造在全省具有优质竞争力的产业集群，争创福建省新型工业化产业示范基地，为全市工业经济高质量发展贡献洛江力量。力争到2029年年底，累计培育产值超亿元企业170家、省级以上‘专精特新’企业119家、国家高新技术企业180家，机械装备和卫生用品两条重点产业链产值分别超220亿元、205亿元，在泉州中心市区逐步形成万亩千亿工业走廊。”洛江区区长郭宁表示。
□融媒体记者 高慧子 通讯员 黄浩野
机制如何破题
政策创新：从“普惠覆盖”到“精准滴灌”
工业发展，政策先行。但政策如何避免“纸上谈兵”，真正激活企业动能？洛江的答案是：跳出“一刀切”思维，构建一套与企业成长节奏同频的政策体系。
这源于对现实的思考：辖区内既有天娇妇幼、嘉华卫生用品、新源重工这样的“十亿元级”龙头，也有年营收刚过千万元的中小企业，还有处于孵化期的科创团队，若用同一套政策标准，要么龙头“吃不饱”，要么小企业“接不住”。于是，一套“梯度培育+全周期服务”的机制应运而生。
针对不同规模企业，洛江设计了清晰的“成长路线图”：对年营收5000万元以下的“小升规”企业，通过税收减免、社保补贴帮其跨过“规模门槛”；对1亿—5亿元的“瞪羚企业”，重点扶持申报专精特新资质，汇丰妇幼用品上半年营收同比增长25%；对5亿元以上龙头企业，实施“一企一策”，铁拓机械扩建智能车间时，政府专班快速完成用地审批，较常规流程提速70%。
“政策的生命力在于精准。”洛江区工信局局长杜荣文的话道出关键。倍增行动的成效，往往取决于政策落地的“最后一米”。洛江“挂钩服务”机制，正是为了确保倍增政策不“悬空”。
区领导每月的“企业蹲点日”，不是走过场，而是带着“倍增目标清单”现场办公。今年2月，洛江区委主要领导带队深入走访福建新源重工有限公司，在了解到新源重工5G智能数字化工程机械制造产业园建设相关情况后，现场统筹工信、自然资源等有关部门，指导企业做好厂房层高论证、办理工规证等前期工作，并针对项目存在的资金缺口问题，指派工信部门专人服务，推荐项目成功列入工信部工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目和省重点技改项目，目前正在申报3亿元贴息贷款授信，赋能企业发展“加速度”。
政策服务的精准，更体现在对产业风口的敏锐捕捉与快速响应上。洛江主动融入泉州市中小企业数字化转型试点城市建设，紧抓DeepSeek开放平台的风口期，以“AI+”为引擎加速新型工业化进程。今年2月成功指导泉州汇成针织有限公司打造福建省纺织专用设备行业首个深度融合DeepSeek大模型的智能化生产体系。这一转型让企业管理决策响应速度提升40%、设备诊断速度提高60%，为产业链企业数字化转型提供了可借鉴路径。
这种服务机制的意义，在于将政府的“外部推力”转化为企业的“内生动力”。今年已解决的35个“卡脖子”问题——汇丰妇幼扩产用地、众志新材料融资缺口等问题，都是在这样的机制下迎刃而解。这种“靶向服务”，恰是对省委“奋勇争先、再上台阶”要求的具象回应：不仅要出政策，更要让政策长出“牙齿”，咬准发展堵点。（下转第二版）