近日，司法部会同国家发展改革委、全国工商联印发《关于进一步发挥行政复议监督职能 规范涉企行政执法的指导意见》（以下简称《意见》）和行政复议监督规范涉企行政执法典型案例。《意见》加强涉企罚款突出问题治理，注重对大额顶格处罚、无裁量基准处罚、异地执法等情形的审查核实，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题。（8月17日中工网）

营业才两周的采耳店收入2000元，获利仅500元，却被罚22万元；一个体户违规出售5斤芹菜被罚6.6万元；一老农售卖案值136.5元芹菜被罚5万元，后又加罚5万元……近年来诸如此类“小错重罚”的案例很多，处罚金额超过公众认知，当事人想要讨得一个说法很难，想要推翻处罚决定更是难上加难。

“小错重罚”之所以屡禁不止，除了某些地方部门存在罚款创收的冲动之外，关键原因也在于约束的力量不足。《中华人民共和国行政处罚法》明文规定，行政处罚应当遵循“过罚相当”原则，行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。在行政执法中，既要避免“重过轻罚”，也要避免“小过重罚”。

执法部门在维护好市场秩序的同时，也要为市场小微主体的生存创造良好环境。罚款决定应该充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并且考虑相关事理和情理。当前，正处在经济爬坡的关键期，这也引起了人们对“小错重罚”的担忧。

再好的制度缺少有效监督，在执行上都会打折扣，避免“小错重罚”现象同样如此。公正的行政处罚是关系到每个公民个体和企业主体的大事，因此，要进一步加强制度建设、规范行政处罚自由裁量权，加强对行政处罚行为的监督。