风起惠安，潮涌未来。这是一座以拼搏闻名于世的城市，石化、石雕、校服、食品等众多产业链于此出发，深度链接世界，展现泉州制造的厚重底蕴与创新探索。位居全国百强县第31位、全国工业百强县第13位，连续30年蝉联全省县域经济实力“十强”，泉惠石化园区跻身全国高质量发展化工园区第16位、全省开发区综合发展水平化工类第1位，彰显惠安勇立潮头、争优争先争效的城市风范。

今年以来，惠安县深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣省委持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“大拼经济、大抓发展”工作主线，弘扬践行“解放思想、真抓实干、奋勇争先、扛责担当”四种好作风，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、守底线，各项事业取得新进展、新成效。上半年，GDP增长6%，居全市第4位；固投增长13.9%，居全市首位；二季度重大项目亮晒考评，位居全省第2位。□融媒体记者 黄伟毅 通讯员 陈秋红 游雯星

产群成势 集群发展理念铸就“实体立县”新图景

向产铸链、向新求智、向海拓圈，厚植“实体立县”发展基因的惠安，在写就产群发展“锦绣文章”时向来不缺新思路、新格局、新成效。

产群发展，在于结群成势、合力倍增。纵观惠安全县，石油化工、石雕石材、食品饮料、校服等多条优势产业链，均入选全省县域重点产业链，持续迸发强劲的发展势能，背后是一场铸链强链、集群突围的产业变革。石化产业链去年产值超千亿元，占全县一半以上，惠安精准绘制这一主导产群的发展图谱，细化梳理9条成熟产品链，紧跟中化二套乙烯、芳烃扩能等纳规进展，投建投产热电联产、SEBS热塑性弹性体等项目9个、总投资169.1亿元，靶向招引H-POE、安迪苏40万吨/年硫酸等精细化工、新材料项目10个、总投资155.5亿元，靠前推动中化化销扩大销售、相关批发销售额增长53.5%。上半年，石化产业实现规上工业产值580.9亿元。

在石雕、食品、校服等传统优势产业，惠安同样注入集群发展势能。以校服产业为例，惠安业界一直有种说法——从街头走到巷尾，一件校服就可以生产出来，背后是产业链高度协同带来的发展优势。5月26日上午，中国校园服饰和世界石雕产业供应链集散中心先后成立，标志着这两大产业的集聚度、产群化程度进一步提升。中心成立不到一个月，“中国校服 惠安智造”展区就重磅亮相第十八届北京国际服装供应链博览会，集中展现惠安在新型环保面料研发、智能穿戴技术融合、人性化功能设计、国潮美学创新等领域的最新成果与拳头产品。此外，惠安依托83万平方米标准化园区，一体推进“四链”融合，新增入园纳统24家、规上企业入园率提至56%。

产群发展，在于创新提质、科技赋能。惠安通过实施科技创新“五个倍增”三年行动，实现“创新主体稳步提增、创新平台做大做强、创新人才汇智聚力”的创新发展氛围。数据显示，惠安兑现高企认定奖补资金1044.25万元，新增省级专精特新企业12家、保有量达60家，新增高新技术企业12家、保有量达240家，规上工业企业研发经费投入提至15亿元。

惠安还出台“大院大所”引建专项政策，加快落地中化石油化工研究院，提速建设石雕工艺创新发展研究院、石头城“互联+”中心等工业设计平台，实质性运作湖南大学创新研究院惠安工业设计中心，市级以上创新平台增至42家。在人才引进方面，通过落实人才人口“双增”行动方案，建立惠籍杰出青年资源库、储备人才790名，聘任人工智能、工业设计等领域科技顾问34名，相关考评位居全市前列。

产群发展，在于向外拓圈、出海图强。去年12月13日，经泉州海关检验检疫合格，惠安盛丰农业科技发展有限公司一批12.42吨结球生菜顺利输往韩国，这也是泉州结球生菜首度走出“国门”。这种首创性的举措不在少数，今年7月22日上午，30万吨级超大型油轮“凯恒号”与“凯豪号”在惠安斗尾港区联合石化青兰山码头和中化黄干岛30万吨码头分别靠妥，成为省内首次实现的超大型油轮“一潮两靠”，其经验做法还获得央视专题报道。通过发挥30万吨级原油码头、中欧班列始发站等资源禀赋，惠安货物吞吐量突破1700万吨大关。

推动产业出海，惠安还探索了不少特色经验做法。如打造特色IP，策划实施“惠服儿女”、“包行天下”等系列专项，上半年带动箱包、纺织服装等出口12.3亿元、增长20.2%；深化“聚侨引侨与惠商回归”专项行动，出台支持外贸稳订单拓市场政策，1—6月出口总额增长18.4%，居全市首位。

县域提质 城乡统筹推进作答“惠民惠安”新蓝图

城市发展的成效，其落点在于企业实感、民生福祉。秉承让发展成果惠及千家万户的理念，惠安以加速城市更新建设、营造一流营商环境等为抓手，全力打造区域协调发展和城乡融合发展“惠安样板”。

项目驱动，更新城乡风貌。作为惠安重点城建项目、重大民生项目，惠泉片区已竣工交付，4717户业主如期回迁安置。该项目从2020年8月4日正式发布公告，同年9月23日同步进行土地房屋腾空和拆除，被福建省住建厅评为2021年度全省和谐征收示范项目。去年，该项目还成功获得中央专项补助。类似的项目还有许多，以承接以人为本的新型城镇化潜力地区国家试点为契机，惠安有序推进200个“抓城建提品质”项目、完成年度投资80.53亿元。

城区发展提速，乡村振兴亦并驾齐驱。黄塘溪“一县一溪一特色”项目，通过打通沿线田园风光和生态走廊，实施黄塘溪田园风光项目建设，将溪流沿岸打造成集农业观光、休闲度假、文化传承、游学体验于一体的田园综合体。为提升项目覆盖面及成效，惠安还推进跨镇布局，归并黄塘、紫山两镇水系沿岸零散稳定利用耕地，以黄塘溪溪滨慢道为轴串联两镇12个行政村，建设沿线村居道路、亲水平台、生态微景观等，形成串点成线、村优居美的美丽乡村图景，该项目也在泉州市专项考评中取得第一档次的佳绩。放大到全域，惠安深化人居环境大提升竞赛，策划包装“一镇一形象IP”，精心创建闽台乡建乡创合作样板村，已建成乡村“五个美丽”项目889个。

惠安深知，畅通高效的道路网络，是城乡发展的关键。为此，惠安全速推进国道G228线惠安段路面提升改造、联三线涂寨镇岩峰至螺阳镇大红埔拓宽改造工程等20个在建交通重点项目、完成投资53.38亿元，公路总里程突破1093.94公里、路网密度达全省平均水平2倍以上，获评全国“四好农村路”示范县。

宜居乐业，提升幸福指数。“要简单，来惠安”、妈妈式服务，这是惠安身体力行的发展承诺，在于为企业营造良好的营商环境、为群众塑造生态宜居的人文环境。今年5月19日，惠安召开2025年优化营商环境大会，发布优化营商环境创新行动十大措施，举办政企对接圆桌会，提出推动营商环境“四大提升”等，全力打造更具吸引力、竞争力的营商环境高地。截至今年，惠安已连续3年召开全县优化营商环境大会，出台惠企安商政策措施18条，上线惠安小规模项目信息网等，为企业营造全方位、覆盖全流程的优质发展环境。优异发展环境，带来企业倍速前行的发展成效，以热电联产二期项目为例，仅82天取得环评批复，创下全省最快纪录。站在全市舞台比拼，惠安的营商环境亦亮点频出，推动政务服务、开办企业、登记财产、解决商业纠纷、信用监管、政府采购、公共设施接入、知识产权创造和保护等重要指标跻身泉州前列。

既要发展成绩，又要生态底色，惠安“既要又要”的背后蕴藏对当下与未来的责任担当。作为世界石雕之都，曾以矿产资源著称的惠安，近年来将推动矿山修复作为一项长效工作深化开展。惠安路通、满山红矿山生态修复项目，如今已是一片生机盎然、郁郁葱葱的景象。从原本裸露山体、岩体的尾矿边坡、沉淀池到如今的绿色景致，惠安只用了4个月，累计撒播、喷播草籽7.3万平方米，移植苗木2.11万株，复绿土地2.7万平方米，绿植覆盖率超90%，苗木成活率98%。惠安对生态化发展的重视，也得到广泛认可，其矿山生态修复提升经验，获国家发改委《改革内参》刊载；创建全国生态环境损害赔偿磋商典型案例，通过生态环境部法规与标准司司务会。

群众的获得感、幸福感，是衡量城市发展的关键指标。为此，惠安从教育、医疗、养老等群众关切的领域入手，以久久为功的恒心持续推进。其中，惠安谋划实施名校长、名学校、名教师、名学科、名学生“五名”工程，惠安一中城南校区项目获中央专项补助1.68亿元、创全县单体项目补助新高；加速推进县医院分院、县中医院康复大楼等6个医疗项目，便民检验采血、信用就医、智慧医疗等创新举措获国家卫健委刊载推介；健全三级养老服务网络，新建长者食堂4个、养老床位增至6316张。

治理增效 创新改革思维破题“基层治理”新格局

基层治理，关系到城市建设、经济发展、民生保障等诸多领域，考验着城市的智慧。敢为人先、善为人先的惠安，恰恰不缺这一智慧与担当。从党建引领到改革破题再到守稳底线，惠安探索了一条覆盖全域、创新提效的治理路径。

以党建为基，构筑基层治理网络。惠安扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展警示教育、专题党课等专场学习超6900场次，覆盖党员干部4万多人次。这种高频率、重实效的学习教育，有力地提升了党员干部的思想素养、战斗素养。同时，惠安严格对照4类突出问题、2个问题清单，联动“群腐”集中整治、省委巡视泉州反馈问题整改，汇总群众意见建议800多条，查摆问题521个、整改完成率超90%。

激活党建引领作用，关键在于下沉到基层一线。在惠安各乡村，工程项目的建设都要经过一个平台的全流程监管，即全省首创的村级小微工程项目监管平台。惠安县纪委监委聚焦村级工程领域不规范问题，深化运用“知、督、促”工作机制开发了该平台，并与福建省基层小微权力监督平台相贯通，实现权力运行“线上走”、工程项目“码上知”、大小事项“掌上督”，通过数据赋能让村级工程建设更加阳光规范。截至目前，该平台已纳管在建工程1093个，并探索出“专号统管”、“智慧微监督”赋能小微权力监督平台等新模式。除村级小微工程项目监管平台外，惠安建成运营“党建+”邻里中心70个，集成惠女调解等49个服务事项进驻综治中心，形成覆盖全县、扎根基层的治理网络。融合重塑“两中心一平台”阵地的方法，让惠安在基层治理方面更有抓手，相关做法入选全省“三争”行动典型案例。

以创新为引，完善三层治理体系。改革兴村、强镇、富民，惠安走出一条三维并行、三层治理的发展格局。位于走马埭现代农业示范区许厝盐碱地片区的坤德农场，通过引进“海水稻”、创新智能农机装备等方式，让长不出庄稼的盐碱地，转化为丰收的沃土，书写“向盐碱地要粮”的农业变革。对全域土地的综合整治，为乡村振兴带来新的生机：惠安建成走马埭、“黄塘-紫山”等4个“千亩方”现代农业示范片，经验做法获自然资源部推介。作为全省唯一的沿海林改“三多”改革试点，惠安更是探索出多个全国首创模式，包括落地全国首个“六类福林票”模式、认购金额近2亿元，发布全国首个牡蛎壳碳足迹核算指南，上线全国首笔土壤改良碳汇交易等，让绿色生态成为乡村振兴的发展底色。

镇一级，惠安注重对乡镇履职能力、成效的考核与落实，通过建立清单动态调整机制，梳理公布全县3张清单、3268条履职事项，让事事有抓手、有落实、有成效。同时，惠安秉承“改革富民”的理念，将深化“百万村财”攻坚行动作为重点工作推进，全力启动巩固脱贫攻坚“回头看”活动，推动全县农村居民人均可支配收入达17342元、增长5.2%，城乡收入比缩小至1.95，相关做法获省委学习教育工作专班刊载推介。

以安全为要，守护基层发展底线。4月18日，惠安承办全市综治中心规范化建设暨泉州市综治中心智慧平台应用现场推进会，并组织实地观摩惠安县综治中心、东岭镇综治中心、涂寨镇综治中心建设运行情况。作为承办地的惠安，在开展综治工作方面有不少行之有效的创新探索与成熟经验。如惠安县综治中心采取法院、公安、检察院、信访等17个部门通过常驻、轮驻、随驻的方式进驻，实现“资源整合、功能融合、力量聚合”，常态化提供法律咨询、矛盾纠纷调解、劳动仲裁、诉讼服务、检察监督、法律援助等多元服务，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地、只进一扇门、诉求一站解”。此外，32个遍及全县的惠女调解室，成为化解纠纷、调整问题的有效载体，累计排查化解各类矛盾纠纷16121件、调处率97.03%。

此外，惠安还开展公共安全整治专项、安全生产治本攻坚三年行动等，有效地维护县域发展的安全基石。其中，通过纵深推进“红盾”、“清零”、“云剑”、“断卡”等专项行动，惠安电诈综合排名退至全国第2706名；全力推动安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。

倚海筑城、向海兴城。涌动着海洋基因的惠安，有着敢为人先、创新前行的拼搏精神、有着包容发展、融合共生的博大胸襟，更有涵养百业千行、浸润民生福祉的智慧担当。以深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神为指引，惠安将继续紧扣省委持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和泉州市委“大拼经济、大抓发展”工作主线，锚定加快建设海丝现代化工贸港口旅游城市的目标蓄势前行、再建新功。

县域亮点

“看见”惠女 “看好”惠安

惠女文化，是惠安享誉世界的品牌IP。近年来，惠安锚定“举全县之力、扬惠女风情、建文旅强县”的目标，多元破题、多维施策，探索出“惠女+”系列发展模式，推动“惠女”IP在世界维度更加出圈出彩。数据显示，今年已累计接待游客331.29万人次、同比增长9.4%，实现旅游收入37.97亿元、同比增长13.3%。

“古城+惠女”，实现城与人的融合。在崇武古城倾力打造首个惠女主题城市会客厅——“惠女海韵”休闲街区，配套举办“惠女繁花胜似锦”系列活动，推出惠女服饰主题秀、惠女国潮巡游、橘若烟花秀等引流节目，相关词条连续霸榜抖音泉州热搜榜前五，获央视单日两度点赞。

以“时尚+惠女”，展示产业创新之风。惠安精心筹备中国国际时装周闭幕式——“惠安时尚之夜”、“大海啊故乡”小岞国际海岸音乐季等引流活动，举办“惠聚时尚文韵潮音”——惠安产业大秀暨惠安优品展、“海丝之约惠安之约”等展演销活动，吸引采购商、行业协会、企业代表等近千人，相关话题线上浏览量超121万次。

“影视+惠女”，演绎县域文化独特魅力。以小岞林场“林海娘子军”为蓝本，惠安邀请国家一级导演马鲁剑先生指导，拍摄惠女主题电影《浪花朵朵》。该片亮相全国影片推介会、入选2025年全省电影重点项目。

以“婚俗+惠女”主题，点亮民生事业新成效。惠安推出“海韵传情惠结同心”主题集体办证、“山盟海誓惠聚良缘”等特色婚俗活动，其中“绣球一戴遇见真爱”、“绣球一戴一生真爱”、“绣球一戴来生还爱”等打卡标识获群众广泛点赞，经验做法获民政部刊载推介。