“对我们农村人来说，建房是人生大事。本来就不宽裕，还得先掏笔押金，且交时容易退时难！这次多亏了纪委介入，交了几年的5万元押金终于退回来了。”石狮市蚶江镇石渔村村民老谢指着自家新房笑出了声，“正好拿来购置家电，春节就可以搬新家了。”

老谢口中的“押金”叫农村建房风貌保证金。看似平常的保证金，背后却隐藏着基层治理中的机制扭曲与作风积弊。收得随意、管得混乱、退得艰难，甚至成为个别干部“薅羊毛”的灰色洼地——这类“以收代管”式的治理模式，虽然在一定程度上管出乡村风貌，但也管丢了部分民心。

泉州市纪委监委以一场监督实践作出回应：从案件切入、以整改开路、用制度固效，推动全市清退长期滞留的农村建房风貌保证金3.88亿元，惠及2.08万户农户。这不仅仅是一次资金的“回流”，更是一场治理理念与作风的“拨乱反正”。□融媒体记者 许雅玲 黄小玲 通讯员 尤姝婷 潘菁菁 黄如友

执纪亮剑，破“收费式监管”沉疴

收费，从来不是管理的替代品。

去年4月，因涉挪用村集体资金，南安市省新镇西埔村委会原主任黄某某接受调查。调查发现，其敛财的一大伎俩，就是利用职务便利，以“代管资金”为名，将村民缴交的“建房保证金”转入私人口袋。“代管是虚、私用为实，通过排查银行流水，我们发现黄某某多次指使村委会财务人员，将钱款转向云南的银行账户。结合黄某某在云南经商的经历，我们循线深挖、比对核查，最终锁定证据链条，查实其挪用农村建房风貌保证金等107万元，用于偿还其个人债务和公司日常运营。”南安市纪委监委相关负责人介绍。针对黄某某一案暴露出在“农村建房风貌保证金”方面存在的问题，南安市纪委监委向省新镇党委政府发出纪检监察建议书，督促完善农村“三资”监管制度机制，有效堵塞廉政风险漏洞。

无独有偶，惠安县委巡察组在对小岞镇开展“镇村一体巡”时，通过基层小微权力监督平台中的群众举报，发现全镇6个村涉嫌挪用群众建房保证金和建房保洁押金的问题。

南安个别村干部挪用保证金，惠安6村成片出现保证金“账外保管”，这些并非孤例。梳理泉州近年来农村党员干部违纪违法案件，多起都与“建房保证金”有关。

“以收费代替监管，本质是不作为、乱作为，甚至权力异化。”泉州市纪委监委相关负责人的这句话，点中了此类问题的“七寸”。

治理的突破口，正在执纪一线。泉州市纪委监委举一反三，在全市范围内全面梳理涉及“农村建房风貌保证金”的问题线索，通过办案开路、线索起底、市县联动，查处相关问题14起，处理19人，处分9人。纪律的刀锋所向，正是要把扭曲的治理逻辑彻底掰正。（下转第二版）