儿童是民族的未来。近年来，鲤城区坚持以“儿童利益最大化”为原则，不断探索构建全方位、多层次的儿童福利保障体系，初步形成了具有地方特色的儿童福利工作路径。

政策保障

从“人找政策”到“政策找人”

患有先天性疾病的开元街道孩子小童，需要长期往返异地做康复治疗。父亲多病、母亲打零工，高昂的治疗费用让这个家庭步履维艰。在了解了这一情况后，鲤城区主动介入，将小童纳入低保儿童保障范围，并成功申领事实无人抚养儿童基本生活补贴，缓解了一家人的燃眉之急。

政策保障的温度，来自主动发现、精准识别与快速响应。2020年3月，鲤城区出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施意见》，明确事实无人抚养儿童的认定流程、保障内容及各部门职责，将事实无人抚养儿童基本生活补贴标准与当地散居孤儿保障标准相衔接，实现“应保尽保、应助尽助”。2023年，着力推动街道未成年人保护工作站建设，把政策和服务下沉至“最后一公里”。此外，鲤城区还强化医疗康复保障，将事实无人抚养儿童纳入医疗救助对象范围，对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，并优先列入重特大疾病救助范围；在教育资助方面，参照孤儿将事实无人抚养儿童纳入教育资助范围，优先享受国家资助政策体系和教育帮扶体系中的助学金、减免学费等政策，从多方面减轻困境儿童家庭的经济负担，改善其生活质量，让更多像小童这样的孩子被看见、被关怀、被呵护。

关爱服务

从“单一救助”到“全程护航”

儿童的成长不仅需要物质保障，更需要情感关怀和社会支持。2021年起，鲤城区通过政府购买服务方式，引入鲤城区致和社工事务所，全面实施“福蕾行动计划”，构建起以困境儿童家庭为中心的福利保障体系，通过提供基础生活和福利保障，输送支持性服务，最终促进困境儿童个人及家庭从救助到保护再到参与层面的提升，形成多方联动的服务闭环。截至2025年，共投入资金134万元，服务辖区困境儿童331名，累计服务2.4万余人次。

2岁的流动儿童小元患有先天罕见疾病，父亲因案入狱后，母亲独力支撑，多次产生极端念头。鲤城区在入户巡访中发现这一危急情况，迅速启动多部门联动机制，链接社区、公益组织、爱心企业等资源，协助筹措医疗费用、办理医保和临时救助，最终帮助这个家庭走出困境。小元的转机，得益于鲤城区探索构建的“全维度识别—全链条集成—全周期保障”关爱服务机制。通过“四色风险”分级管理，对全区困境儿童实行“一人一档”动态管理，实现从“被动响应”到“主动预防”；通过“资源、需求、服务”三张清单机制，高效整合社会资源，实现“困境儿童点单、福蕾项目中转分流、派单、社会组织/志愿者接单”的全链条关爱机制；通过组建“福蕾儿童志愿服务队”，改变传统“受助者”的观念，激发困境儿童发挥自身力量走出困境，反哺社会关爱，从“接受帮助”转变为“帮助他人”，截至目前，福蕾儿童及其家庭参与家园清洁、宣传垃圾分类、看望高龄老人等服务累计志愿服务时长达200小时。

协同聚力

从“单打独斗”到“共同圆梦”

低保家庭女孩小珍一直有个学厨艺的梦想，在“梦想少年宫”的支持下，她不仅接受了专业培训，还在市级中小学生劳动技能厨艺比赛中荣获一等奖。

让更多孩子的梦想开花，需要打破部门壁垒、汇聚社会力量。为此，鲤城区创新推出“儿童福利+”融合模式，整合23家社会组织、高校、公益单位资源，已认领并实现165个“微心愿”，帮扶困境儿童160余人次，投入帮扶资金20余万元。同时，联动辖区公益慈善力量，打造“书立方改造计划”“梦想少年宫”“知行一统生活实训计划”等一批具有社会影响力的服务品牌，为孤独症、残疾、低保等不同类型儿童提供精准支持。此外，鲤城还健全信用评价和失信行为联合惩戒机制，对存在恶意弃养情形或骗取保障资金等行为的父母及其他监护人，将其失信行为记入信用记录并实施联合惩戒，全力营造有利于儿童健康成长的社会环境。

基层赋能

从“最后一公里”到“最美零距离”

基层是儿童福利保障工作的前沿阵地。在鲤中街道的未成年人保护工作站，孩子们放学后可以来这里写作业、参与兴趣活动、接受心理辅导。这里不仅是安全温暖的“第二家”，也是社区儿童主任、志愿者开展服务的主阵地。

为了让关爱服务更加可及、更有温度，鲤城区按照因地制宜、资源整合、统一规范、务实高效的原则，在全区8个街道统筹设置未成年人保护工作站建设，持续开展救助保护、心理辅导、技能培训等服务，筑牢未保关爱屏障。与此同时，通过组建由专家学者、律师、心理咨询师等构成的困境儿童专家服务督导团队，持续开展儿童主任、儿童督导员业务培训，全面提升基层工作人员在政策执行、个案管理、应急干预等方面的专业能力，为儿童福利保障工作提供更专业的服务支持，真正实现了儿童福利保障从“有”到“优”，从打通“最后一公里”到实现“最美零距离”的跨越。

（李梦娴）