随着城镇化进程加速与城市治理不断深化，居民小区作为群众生活的基本单元、城市治理体系的“神经末梢”，其治理效能直接关系群众幸福感与城市发展质量。自党建引领物业管理提升专项行动开展以来，安溪县以破解城市基层治理堵点为导向，将党组织建设与小区治理深度融合，全面推行“支部建在小区上”模式，通过织密组织网络、夯实保障体系、凝聚共治合力，着力打造具有安溪特色的基层治理新样板，让党的领导扎根基层、服务延伸至群众“家门口”。
织密组织体系
让党支部成为小区治理“主心骨”
“以前我们这小区脏乱没人管，自从有了党支部，党员带头干，居民一起上，环境变美了，邻里也和气了，小区真是焕然一新！”家住安溪县凤山社区的陈阿姨感慨道。这一变化的背后，是安溪县以组织覆盖推动治理延伸的扎实实践。
针对以往城市基层治理中党组织覆盖不全面、引领作用不突出等问题，安溪县首先从“建强组织阵地”入手，按照 “一小区一支部”要求，通过“三步走”策略开展小区党支部集中攻坚行动，推动党的组织覆盖有形有效——
第一步是做优有形覆盖，全面摸清小区党员底数、建立动态党员名册，严格按照“应建尽建、精准覆盖”原则，指导社区科学设立小区党支部，目前全县142个市级登记备案小区已实现党支部全覆盖，真正做到“一小区一支部”，并协调建设小区党群服务站点20个。第二步是推动党建入章，明确各小区将党的建设有关要求写入业委会、物业公司等各类组织章程，142个小区均已将党支部领导小区治理有关要求写入业主大会和业委会议事规则、小区管理规约等，从制度层面确立党组织在小区治理中的核心地位。第三步是深化体系建设，该县因地制宜，在居民楼栋、业委会、物业服务企业等关键环节灵活设立党小组，目前已设立党小组478个，选配341名党员担任楼栋长、167名党员担任街巷长，明确其民情收集、矛盾调解、服务代办等职责，构建起“小区党支部+业委会+物业服务企业+楼院党小组+党员楼栋长”的穿透式组织体系，让党组织的触角延伸至小区治理的每一个角落。
选优配强“领头雁”，是小区党支部发挥作用的关键。安溪县严格把关审核小区党支部班子成员人选，按照“一讲四有”（讲政治、有信念、有本领、有担当、有口碑）标准，优先从小区居民中的在任或离退休党员领导干部、社区“两委”成员、业委会成员中选拔小区党支部书记，并推行双向进入、交叉任职。目前，已有14名离退休党员主动请缨担任小区党支部书记；39名小区党支部书记兼任业委会主任，占比28.7%；30名社区“两委”成员进入小区党支部班子，推动党组织领导与小区自治深度融合，让党支部真正成为小区治理的“主心骨”。同时，该县建立“小区党支部书记数据库”与“后备人才库”，开展小区后备力量摸排专项行动，优先从业委会、网格员、离退休干部等群体中挖掘遴选，储备小区后备力量1067名，确保队伍素质过硬、后继有人。
干部下沉一线，是强化小区治理的重要支撑。安溪县全面落实县、乡领导干部挂钩社区、小区制度要求，精选142名县直机关党员领导干部挂钩142个小区，定期下沉小区现场办公，协调解决居民急难愁盼问题，目前已督促落实13件民生“小事”。此外，深化在职党员“双报到”机制，推动全县5400多名在职党员到社区、小区报到服务，变“八小时内履职”为“全天候服务”，为小区治理注入强劲动力。
夯实三重保障 为基层治理注入“源头活水”
“小区党群服务站建成后，我们有了看书、活动的地方，生活更方便了！”提及小区的新变化，力志御峰小区李大爷满脸笑容。这一变化，得益于安溪县为小区治理提供的坚实保障。
在建设保障方面，安溪县全面梳理盘活闲置公共资产，累计清理出闲置用房、公共空间等资源300多处，并因地制宜改造小区架空层、闲置房，建设党群服务站点、党员活动室、图书阅览室等功能场所。同时，建立健全小区党支部运转保障机制，通过党费划拨、财政专项扶持、社区共建补助等方式，为新建小区党支部提供必要经费支持。2025年以来，已划拨126万元，确保党组织活动“有钱办事、有场所议事”。
机制保障是提升治理效能的关键。安溪县推深做实社区党建工作协调委员会机制，由党员处级领导干部担任委员会书记，每季度牵头召开一次会议，根据不同议题召集职能部门、乡镇党委、社区共建单位、驻区单位、小区党支部、“两新”组织负责人等共同研究社区与小区治理的重难点问题，形成会议纪要后按项目化机制推动落实。截至目前，全县已召开社区党建工作协调委员会195次，协调落实治理项目2800多个，有效打破部门壁垒，形成治理合力。
为激发治理活力，安溪县还强化激励保障，一方面扎实推进小区党支部评星定级与小区物业服务质量评星定级工作，围绕党组织建设、服务群众、矛盾化解、环境维护等核心指标，通过“以评促建、动态管理”机制，推动全县142个小区严格对标提升服务效能。目前全县小区物业服务质量星级评价已实现全覆盖，其中3个小区获评“泉州市住宅小区物业服务质量五星级小区”，1个小区获评“美好家园”小区；另一方面将小区党支部建设纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议、物业企业信用评价体系的重要内容，以考核倒逼责任落实。
凝聚共治合力 打造“幸福家园”共同体
“小区治理不是党支部‘单打独斗’，而是要大家都参与进来，一起把家园建好。”安溪文昌社区党支部书记苏振贵说。安溪县始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以服务群众为核心，推动形成党组织领导下的共建共治共享格局。
在服务机制建设上，安溪县探索建立县乡两级“小区吹哨、部门报到”应急处置联动机制，成立县级矛盾纠纷调解中心，健全“线上+线下”诉求收集渠道——线上依托“小微权力监督平台”接收居民意见，线下在小区设置意见箱，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。截至目前，已受理居民诉求42件，办结率达100%。同时，推深“业主接待日”制度，要求物业服务企业每月定期开展接待活动，直面业主诉求、直击问题要害，将矛盾纠纷化解在基层，目前已开展小区“业主接待日”5次，取得明显成效。
民主协商是凝聚共识的重要途径。安溪县健全物业“四方联席会议”机制，按照“1+4+N”模式（以小区党支部为核心，召集社区、业委会、物业服务企业、业主代表四方，视情况邀请驻区单位、共建单位等N方参与），每月组织召开会议共商小区治理事宜。截至目前，全县市级备案小区已召开物业“四方联席会议”1299场次，解决了停车难、环境整治、设施维修等一批民生问题。此外，依托“730议事厅”“民情茶室”等平台，构建“两评两议两公开”（评服务、评成效，议需求、议方案，公开事项、公开结果）议事协商机制，广泛动员居民、商户、志愿者等参与议事，累计化解邻里纠纷260多件，向居民公开办理事项130多件，让小区治理更有温度、更接地气。
为激发群众参与热情，安溪县坚持党建带群建，广泛发动小区居民组建“党员先锋队”“青年突击队”“巾帼服务队”“邻里帮帮团”等志愿服务团队136支，引导各类队伍在政策宣传、环境整治、便民服务等工作中各展其能。同时，组织开展“暖冬行动·志愿服务进小区”、学雷锋活动月“七个一”（一次政策宣讲、一次义务理发、一次健康义诊、一次环境清扫、一次矛盾调解、一次爱心慰问、一次文化活动）等系列活动，累计开展近邻志愿服务430余场次，惠及居民20万余人。如今，“有事大家帮、有难一起扛”已成为安溪各个小区的新风尚，共建共治共享的基层治理新格局正在加速形成。
从“支部建在小区上”到“服务沉到家门口”，安溪县以党组织建设为引领，不断破解城市基层治理难题，让小区不仅成为居民生活的“居所”，更成为有温度、有活力的“幸福家园”。下一步，安溪县将继续重点做好三方面工作：一是筑牢组织体系，谋划实施“小区党支部提质”行动，持续深化“党建入章”，稳步推进小区党支部与业委会“双向进入、交叉任职”，让小区党支部的作用更加凸显；二是建强小区队伍，动态补充一批小区治理后备力量，分层分类抓好小区党支部班子成员轮训，提升支部书记履职能力，做实志愿服务，让小区各方融入治理更加有力；三是造浓宣传氛围，积极选树典型案例，多渠道宣传推介小区党支部参与基层治理的典型经验做法，持续提升居民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多“安溪经验”。（谢伟端）