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近日，工业和信息化部正式公布2025年产业园区推进新型工业化典型案例名单，晋江经济开发区“空间再造 产业焕新——以园区标准化建设为突破口，探索产业园区推进新型工业化有效模式”成为“空间治理类”上榜的5个案例之一。
近年来，晋江积极抢抓国家盘活利用低效用地试点契机，全力推动园区标准化建设，通过“政府收储、司法拍卖、市场转让、低效提容、龙头并购”等多元模式，整合土地资源，因地制宜构建空间转型路径，带动产业升级，走出一条集约、高效、绿色、融合的可持续发展之路，越来越多“土地存量”变成“发展增量”，实现“寸土”生“寸金”。
低效用地唤醒“沉睡价值”
土地利用效率不高、发展空间总量不足、新兴产业占比较低……晋江曾一度面临传统产业转型升级难、新兴项目落地难、产能扩张难等发展困境。当“三低企业”（低利用率、低产能、低贡献）用地闲置与新兴项目“无地可落”的矛盾日益突出，向存量要空间成为必然选择。
2021年，晋江抢抓国家盘活利用低效用地试点机遇，启动新一轮“空间精算”，绘制亩均产值、税收、用能“三张热力图”，对全市工业用地进行全面“体检”，精准识别低效用地地块，为后续改造提供数据支撑。在此基础上，晋江对不同地块的权属性质、利用现状，因地制宜制定改造方案。
晋江经济开发区永佳智能装备产业园的“蝶变”，成为这场空间革命中最耀眼的“灯塔”。现代化的标准厂房、科技化的生产场景、多元化的园区生态……走进永佳智能装备产业园，生产、生活、生态“三生”融合发展的景象，成为晋江经济开发区空间焕新与产业升级的生动缩影。很难想象，这里原是闲置厂房与空地并存的低效用地，容积率仅为0.63。晋园发展集团通过司法拍卖取得使用权后，以“政府引导+国企投建”的模式启动标准化改造，仅用332天就完成从规划设计、开工建设到竣工验收的全流程，容积率提升至2.97。
“速度快、配套全、服务优，这是我们选择落户这里的主要原因。”入驻园区的聚赢数控负责人表示，园区不仅提供了高规格厂房，还配套了职工宿舍、食堂、健身房等生活设施，让企业能够“拎包入驻、专心生产”。截至目前，永佳智能装备产业园已实现100%招商，入驻企业57家，其中生产型制造企业14家。2024年园区税收突破2873万元，亩均税收从“零”跃升至超50万元，成为名副其实的“黄金地块”。
如果说永佳智能装备产业园是在政府引领、国企建设下打造的空间变革“灯塔”，那么金保利公司打造的百鑫高科·五里产业园则是民企主动“跟进”、自主转型的典范。该项目对341亩闲置、低效地块进行重新规划，计划新建55万平方米产业空间，打造集制造研发、电子商务、仓储物流、生活配套、金融服务和智慧园区管理于一体的新型高新技术产业园。目前，项目一期已经投用，吸引17家企业入驻投产；二期的定制化厂房正如火如荼地建设，后续三期、四期也已进入规划阶段。
园区标准化搭建“集聚载体”
如果说单个地块的改造是“点上突破”，那么园区标准化建设则实现了“全域焕新”。晋江打破产业分散格局，推行“全市一区+若干专业园”机制，整合村级工业园区，构建“点、片、园、区”四级联动的空间治理体系，让产业发展从“散兵游勇”走向“集群作战”。
“入驻英林服饰一体化工业园以来，运营情况非常好。”乾德纺织总经理韩杰说道。作为安踏、李宁、特步、乔丹、361°等知名品牌的供应商，乾德纺织此前租赁的厂房生产环境较差，产能难以提升。去年9月，乾德纺织签下园区一整栋楼1.5万平方米的产业空间，把原本在厦门同安等地的生产车间悉数搬了过来，随即投入3500万元更新生产设备、优化生产流程。
“园区现代化的标准厂房为我们提供了拎包入驻、增资扩产的优质产业空间，今年产能预计可增长75%。”韩杰表示，园区设施配套完善、管理更加规范化，同时综合楼配套了产业赋能中心，园区配套了消防管理系统和物业管理支持，让企业能够更加专注于生产，减少了后顾之忧。
像乾德纺织这样受益于园区集聚效应的企业，在英林服饰一体化工业园还有23家。截至目前，园区已入驻服装产业链上下游企业24家，涵盖面料生产、服装加工、辅料供应等领域，形成了“上下楼就是上下游、产业园就是产业链、工作圈就是生活圈”的协同发展格局。
晋江陈埭镇的园区建设同样成效显著。作为晋江鞋服产业的发源地，陈埭镇村级工业园密集，土地利用效率低。为改变这一现状，晋江围绕晋新路沿线，整合原有村级工业园，策划建设南北产业提升片区，其中西霞美及江头地块标准化园区将新增产业空间100万平方米，可容纳80家成长型鞋服企业入驻，同时释放110亩建设用地用于建设学校、医院、公园等公共配套设施，实现“产业升级”与“城市更新”同步推进。
截至目前，晋江共策划实施园区标准化建设项目211个，累计完成投资600亿元，新增建成产业空间1000万平方米，推动300多家企业“出村入园”、集聚发展。当前，晋江规上工业企业入园率已提升至62%，在园规上工业企业增加值占比达73%，产业集聚效应持续显现，纺织鞋服、智能装备等产业的产业链完整性、配套便捷性进一步提升。
空间再造焕新“产业生态”
“我们不只是建厂房，更是建生态。”在谈到园区建设的核心思路时，晋园发展集团副总经理黄辉煌的这句话，道出了晋江园区标准化建设的深层逻辑。在晋江看来，园区的核心价值不仅在于提供生产空间，更在于构建一个能够推动企业创新、促进产业协同的生态体系，让“老产业”插上“新翅膀”，让“新企业”快速成长。
走进泉创智能（晋江）设备有限公司生产车间，只见一条35米长的自动饼干机器人分拣装盒生产线正在进行最后调试，预计本月底将整线出口意大利。生产线上，12台机器人配合6套高速视觉系统与自主AI定位算法，对流水线上无序分布的饼干进行高速识别、精准抓取、自动装盒，实现从进料、视觉检测到分拣装盒的全流程智能化作业。
“依托AI算法与智能控制，整线每分钟可处理1000多片饼干，较传统产线节省80%以上人工。”泉创智能（晋江）设备有限公司总经理纪志龙介绍，该生产线已获得欧盟认证，产品出口至欧洲、南美、中东、东南亚等地，年产值有望突破6000万元。
去年9月，泉创智能在晋江永佳智能装备产业园成立库泉智能设备有限公司。依托园区完善的产业链生态，该公司一年内生产效率提升20%，并成功引入上市公司欧克科技战略投资，为企业加速国际化布局提供坚实动力。
为推动企业间的协同创新，晋江围绕鞋业、纺织、陶瓷等本地优势产业的转型升级需求，引导园区内企业开展设备更新与技术改造，陆续支持信泰集团、凤竹纺织、力诚食品、港丰包装、成达齿轮等10家龙头企业实施大规模设备更新，投入资金超20亿元，引进国际先进的生产线与检测设备。此外，引入博璋智能、聚赢数控、鹏太机械等一批智能制造企业，打造从研发到生产的全链条赋能平台，为“晋江智造”不断注入新动能。
（融媒体记者丁荣汉 通讯员郭金刨 许春）