本报讯 （融媒体记者陈云青 通讯员苏晓晖）近日，中央广播电视总台发布《2024—2025城市营商环境创新报告》（以下简称《报告》），泉州再度获评全国营商环境“年度创新城市”，并在“创新监管体制”维度入选“创新城市”，实现创新亮点连续五年获《报告》收录。其中，市市场监管系统打造的“守好‘三端’护航企业合规成长”作为入选案例被推介。

2024年以来，泉州市市场监管系统主动将“单向命令型”的传统执法模式转变为“服务型执法”思维，从事前、事中、事后“三端”着手，探索建立“审批事务辅导制、合规经营指导制、查处违法疏导制、维权兴企引导制”四项指导机制，全面推行“将行政指导这一非强制性、带有激励性的新型行政管理方式引入市场监管工作实践”，营造竞争有序、全程护航的市场发展环境。

前端环节，加强精准指导服务。2024年，我市率先在全省推出《在市场监督管理领域全面推行行政指导工作方案的通知》，首创提出“审批事务辅导制、查处违法疏导制、合规经营指导制、维权兴企引导制”四项工作机制；2025年，迭代推出《市场监管领域经营主体行政合规指导清单（2.0版）》，创新增设“行刑衔接”专项条款，提示涉嫌犯罪案件的移送标准，共梳理212项高频多发违法行为，分行业按类别为企业提供合规建议；成立“泉州市民营经济行政合规指导中心”，推出质量领域“企业服务包”，根据企业“点单”需求，提供“一对一”“点对点”精准“定制”服务。

中端环节，减轻企业罚没负担。泉州市市场监管局通过持续丰富减罚免罚制度供给，从法治层面为市场经营主体提供制度性“容错支持”，营造更有温度、更加宽松、更为规范的发展环境；2024年，全省首创出台食品小作坊、小餐饮、小摊贩违法行为减轻处罚案件认定标准。2025年，启动新一轮减免罚清单修订增补工作，形成264条减免罚事项。

后端环节，激发经营主体活力。我市制定“优化企业信用修复八条措施”，对5种微错情形，引导企业改正，不再列入经营异常名录；推广信用修复线上办，实现信用修复“一次不跑，全流程网办”；推行《行政处罚决定书》《列入严重违法失信名单决定》《信用修复告知书》“三书同达”。实施市场监管综合行政执法“两张清单”制度，强化行政处罚案件的案后指导，在对违法违规经营主体实施行政处罚的同时，必须列明合规经营要求，帮扶涉案企业整改，通过对企业的“行政处罚—合规指导—信用修复”复式监管，提升整改效果及企业的合规意识。

据悉，我市始终秉承“惩戒不是目的，重在引导企业合规成长”的理念，在全市市场监管领域全面推行服务型执法模式，将监管节点从事后处理向事前规范、预警防范转变，并注重合规指导工作覆盖全流程，为企业合规运行营造了良好的环境。

2024年以来，泉州市场监管系统累计开展行政指导2万余场次，指导企业5万余户；2024年行政处罚案件立案11290件，总罚没7172.33万元，在案件数同比增长17.7%的情况下罚没款下降18.06%，累计减免处罚2851件，减轻企业罚没负担3566.6万元。