中国共产党泉州市第十三届委员会第十次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委十一届九次全会部署，紧密结合泉州实际，就制定泉州市国民经济和社会发展第十五个五年规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是奋勇争先推进中国式现代化泉州实践的关键时期
1.“十四五”时期二十一世纪“海丝名城”建设取得重大成就。“十四五”时期是泉州发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，在省委正确领导下，团结带领全市人民传承弘扬、创新发展“晋江经验”，经受住世纪疫情严重冲击，持续大拼经济、大抓发展，深入实施“强产业、兴城市”双轮驱动战略和“抓项目、促发展”系列专项行动，奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州，取得新的重大成就。坚持把招商引资和招才引智作为战略性先导工程，九大千亿制造业集群和50条县域重点产业链持续壮大，现代体育产品集群入选国家先进制造业集群，国家级中小企业特色产业集群达7个，工业（产业）园区标准化建设模式获全省、全国推广，入选国家制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点城市，产业数字化规模领跑全省，获评国家创新型城市。民营经济活力进一步激发，“晋江经验”首次写入中央文件，连续五年召开“新春第一会”民营经济发展大会，设立“泉州企业家日”，形成“法治护企、政策找企、泉心泉意帮企、万名干部进万企”服务矩阵，连续三届获评全国营商环境创新城市、全省营商环境标杆城市，获批实施盘活利用低效用地、福厦泉要素市场化配置等60余个“国字号”改革试点。二十一世纪海上丝绸之路先行区建设扎实推进，聚侨引侨和泉商回归成效显著，出台全国首部华侨历史遗存保护条例，举办“海丝”侨商投资贸易大会，落地全省首个侨汇结汇便利化试点，进出口总额创入世以来新高，聚力打造“世遗泉州·时尚之都”。两岸融合发展不断深化，金门供水安全保障能力持续提升，两岸（厦泉金）合作发展区泉州片区启动建设，“台胞台企登陆第一数据港”全国首创。城市能级和品质不断提升，中心市区规划建设实现一体化管理，世遗宋元古城国家文物保护利用示范区加快创建，中央商务区、中央活力区加速起势，中心市区城建投资占全市比重由四分之一提升至三分之一，GDP占比由19.4%提升至20.1%，环湾建成区面积突破270平方公里。区域协调和城乡融合发展稳步推进，融入厦漳泉都市圈建设成效明显，共同富裕“1+3+N”发展路径有效探索，5个县（市）上榜全国综合实力百强县市。“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”入选《世界遗产名录》，荣膺“世界美食之都”，培育形成文旅千亿产业集群。民生福祉日益改善，坚持七成五以上财力投入民生，为民办实事项目年投资额从16亿元增加到135亿元，基础教育教学质量、医疗保障水平居全省前列，乡村全面振兴支撑更稳，美丽泉州建设全面铺开。党建引领基层治理主动创稳，“党建+”邻里中心、综治中心、基层小微权力监督平台等“两中心一平台”高效运行，制定地方性法规10部、政府规章6部，法治泉州、平安泉州建设成色更足。全面从严治党成效显著，建成“循迹刺桐”主题教室等9个省级、65个市级教学点，反腐败斗争纵深推进，风清气正良好政治生态持续巩固，激情燃烧、干事创业、奋勇争先氛围浓厚。“十四五”规划主要目标即将完成，为实现二〇三五年远景目标奠定坚实基础。这些成就的取得，正是党中央决策部署在泉州的生动实践，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
2.“十五五”时期泉州发展面临的机遇和挑战。当前和今后一个时期，世界之变、时代之变、历史之变交织叠加，不确定难预料因素增多，战略机遇与风险挑战并存。放眼全球，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际经济贸易秩序面临严峻挑战。纵观国内，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。福建省始终沿着习近平总书记亲自擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图砥砺前行，全省发展基础更加坚实，动力更加强劲，前景更加光明。立足自身，泉州站位省域三大中心城市，充分发挥民营经济、世遗文化、海丝、对台和华侨等比较优势，有为应对区域间、城市间竞合格局，高质量发展的潜力巨大、前景广阔。但发展不平衡不充分的问题仍然突出，科技创新动力不足，产业结构有待优化，城市能级亟待跃升，有效需求挖掘乏力，就业和居民收入增长压力加大，优质民生服务供给不够均衡，人口结构变化对经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域还有风险隐患。
“十五五”时期是承前启后、继往开来，夯实基础、全面发力，奋勇争先、再上台阶的关键时期，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，奋勇争先推进中国式现代化泉州实践。
二、“十五五”时期泉州经济社会发展的总体要求、重要遵循和主要目标
3.总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对泉州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委工作要求，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，紧紧围绕加快建设二十一世纪“海丝名城”、奋勇争先推进中国式现代化泉州实践这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示泉州新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
4.重要遵循。习近平总书记在福建工作期间，亲自总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，闪耀着马克思主义真理光芒，指引泉州各项事业取得长足发展，也必将继续指引泉州在新征程上战胜一切艰难险阻。“十五五”时期，泉州推动经济社会发展必须遵循“六个坚持”重要原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全；同时，注重把握好省委“六个必须”基本要求，即必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，必须坚决扛牢党中央赋予的重大使命，必须切实担起经济大省挑大梁的重大责任，必须把改革精神改革思维改革方法贯穿始终，必须探索具有福建特色的共同富裕之路，必须激发争优争先争效的昂扬斗志，冲锋在前、担当在先，奋力书写“晋江经验”新篇章。
5.主要目标。今后五年，努力推动经济增长保持在合理区间，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，经济社会高质量发展取得新成效，实现以下主要目标。
——产业体系结构更优。“南高新、北石化、环湾崛起、县域做强”的新质生产力空间格局基本形成，全要素生产率稳步提升，科技创新和产业创新深度融合成效显现，传统优势产业转型升级走在前列，新兴支柱产业成型成势，服务业优质高效发展，基本建成高水平国家创新型城市，成为全国重要的先进制造基地。
——民营经济活力更足。市场经济体制机制更加成熟，要素市场化配置综合改革全面推进，民营经济先行示范效应不断激发，营商环境保持全省领先、跻身全国一流，市场主体加快国际化布局并迈向全球价值链高端，培育更多链主企业和世界一流品牌。
——海丝枢纽能级更高。二十一世纪海上丝绸之路先行区和战略支点城市功能充分发挥，开放型经济发展水平持续提升，工贸并举、内外贸一体化加快发展，聚侨引侨和泉商回归成果丰硕，若干产业链供应链中心初具全球影响力，区域综合交通体系内畅外联，成为高效链接国内国际双循环的重要节点。
——两岸融合联结更深。泉台交流合作深入推进，两岸融合重要通道功能有效发挥，两岸（厦泉金）合作发展区泉州片区建设取得实质进展，世界闽南文化交流中心功能彰显，台胞台企登陆第一家园效应显现，与澎湖融合发展实践迈出坚实步伐，更好服务和融入两岸融合发展示范区建设。
——世遗文旅品牌更响。“宋元中国·海丝泉州”享誉全球，世界遗产突出的普遍价值得到系统保护、精彩阐释和活化利用，以文塑旅、以旅彰文双向赋能，文化事业和文化产业繁荣发展，高品质公共文化服务更加普惠可及，新时代精神文明建设取得显著成效，城市精神品格更加鲜明、文化软实力更加彰显。
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