（上接第一版） ——全域共富步伐更稳。环泉州湾中心城区扩容提级，县域竞争力稳步提升，城乡融合发展和乡村全面振兴扎实推进，高质量充分就业和居民增收取得新进展，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平进一步提升，法治泉州、平安泉州建设扎实推进，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市加快建设，打造共同富裕美好城市。

——生态绿城底色更靓。生态市建设高位推进，从山顶到海洋的保护治理大格局基本形成，主要污染物排放总量逐步减少，生态环境质量稳步提升，碳达峰目标如期实现，绿色生产生活方式普遍推广，优质生态产品供给更加充分，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，建成海丝名城、智造强市、品质泉州，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

三、更高水平建设现代化产业体系，打造全国先进制造基地

牢记“心无旁骛做实业”，突出智能化、绿色化、融合化方向，持续打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量、优环境”组合拳，服务全省万亿立柱、千亿提升、百亿成势发展格局，加快建设“955”产业集群，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托、基础设施为保障的现代化产业体系。

6.加快建设新型工业化强市。巩固提升先进制造业竞争优势，做强做优纺织服装、鞋业、石油化工、建材家居、机械装备、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息等九大千亿制造业集群，发展壮大新材料、生物医药、人工智能、新能源、低空经济等五个新兴产业，适度前瞻布局卫星互联网、量子信息、具身智能、核能应用等未来产业，争取培育若干新的百亿级、千亿级产业集群，争创国家新型工业化示范区。

深化制造业“智改数转”，加快产业发展模式和企业组织形态变革，打造具有世界影响力的现代体育产品制造业集群，争创智能家居国家先进制造业集群。实施产业创新工程，推进新技术新产品新场景大规模应用示范，加快新兴产业规模化发展。建立未来产业投入增长和风险分担机制，谋划建设未来产业先导区。深化开发区管理制度改革，构建权责清晰的管理体制、灵活高效的运营机制。严格落实工业产业区块线管理制度，创新工业（产业）园区标准化建设和运营管理机制，以园区标准化建设推动国土空间高质量重构，以创新推动产业链高质量重塑。深入实施消费品工业“三品”战略，增强标准引领和质量支撑。

7.推动服务业扩能提质。推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，重点打造商贸物流、制造服务、数字服务、文化旅游、金融服务等五个现代服务业。商贸物流业锚定降本增效，做大做强港航物流、冷链物流、专业市场和会展经济等，建设区域性物流枢纽和商贸中心。制造服务业聚焦两业融合，加快发展工业设计、技术服务、知识产权、人力资源、审计法务等。数字服务业突出赋能实体，发展工业互联网、信息服务、数字内容、线上经济等。文化旅游业深化数智应用，发展新业态新场景，做强世界遗产、滨海休闲、山地生态、工业时尚等旅游板块。金融服务业强化产融合作，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，打造区域性金融中心。推动健康养老、居民服务、智慧零售等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。推进服务业标准化建设、数智化转型，健全服务质量管理体系，做好服务业统计监测。

8.构建现代化基础设施体系。适度超前建设新型基础设施，推动传统基础设施更新和数智化改造。推进国家数据基础设施建设试点，推进数字福建（安溪）产业园数据中心二期、泉州先进计算中心等建设，优化布局网络、算力、数据等新型基础设施，打造泛在高效新一代信息网。加强交通设施跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，打造现代化立体综合交通网。建设新型能源基础设施，强化能源可靠供应能力，打造清洁低碳安全高效能源保障网。增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，打造安全韧性现代大水网。大力发展多式联运，完善城乡配送网络，打造干支仓配一体运行物流网。推进城市平急两用公共基础设施建设。

四、以科技创新引领新质生产力发展，建设高水平国家创新型城市

坚持以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新，全力抓创新促应用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提升体系化科技创新能力，打造具有全国影响力的产业创新高地和区域创新中心。

9.培育创新型企业雁阵梯队。突出企业创新主体地位，打造企业主导、多元协同的创新体系。培育壮大科技领军企业，鼓励企业与高校、科研院所等共建创新联合体，申创国家级、省级技术创新中心。构建“创新型中小企业—高新技术企业、专精特新企业—科技领军型企业”成长梯队，加快培育一批独角兽企业、单项冠军。建立健全“链长+链主+链创”协同机制，推动产业链各环节主体融通创新，打造创新型产业社区、“楼上楼下”创新综合体。深化“揭榜挂帅”“赛马”等攻关机制，探索“科学家+企业家”等融合创新模式。深入实施规模以上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，完善企业研发投入激励机制，引导企业建立研发准备金制度，支持设立“科创飞地”。加大政府采购自主创新产品力度。

10.完善全链条科技成果供给转化应用体系。提高福厦泉国家自主创新示范区创新引领能力，前瞻布局基础研究和应用基础研究，建好清源、刺桐创新实验室等科创平台，打造创新策源地。优化城市创新空间布局，高标准规划建设南翼国家高新区、北翼现代石化创新高地、环湾科创带。实施强院强所行动，持续推动向中国科学院海西研究院泉州装备制造研究中心、福建（泉州）先进制造技术研究院等大院大所放权赋能，推进科研资源共享，加速科研院所市场化转型，与本地产业集群深度嵌套。实施中试创新服务平台体系建设行动，布局建设一批工业设计中心、概念验证中心、中试验证平台。建强科技成果转移转化公共服务平台，发挥国家技术转移东部中心泉州分中心、技术转移转化数字化平台功能，加强专业化市场化技术转移机构、科技中介组织和技术经纪人队伍建设。推广科技成果“先使用后付费”。深化职务科技成果赋权改革。完善创新创业孵化服务体系，推动创业孵化资源集成服务。深化科技特派员制度。完善知识产权保护体系，促进知识产权高质量创造、运用和保护。

11.一体推进教育科技人才发展。健全一体推进的领导体制和工作机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。优化高校布局，支持华侨大学建设“双一流”高校、泉州师范学院建设一流应用型高校，支持黎明大学建设高水平国际化本科层次职业大学，推动仰恩大学、泉州信息工程学院等争创高水平应用型高校，推动优质高职专科院校升格本科层次，加强新兴学科、重点学科、交叉学科建设，优先发展“新工科”，推进“桐江学者奖励计划”，增强高校人才培养和原始创新能力。深化国家产教融合试点城市建设。推进人才人口“双增”行动，深耕人才“港湾计划”，统筹用好双招双引、以才引才、柔性引才等抓手，探索“以赛代评”机制，大力引育高层次领军人才和创新团队。深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，激发创新创造动力活力。健全政产学研融合发展机制，畅通高校、科研机构、企业人才交流通道。做大做强科创基金。培育创新文化，弘扬科学家精神，加强科技法治、伦理、诚信、安全建设，推动科普科创双向赋能。争创国防科技工业军民融合创新示范基地。

12.深化数字泉州建设。一体推进数字经济、数字政府、数字社会建设，打造城市全域数字化转型标杆。推进实体经济与数字经济深度融合，加快国家数据产业集聚区试点建设，实施工业互联网创新发展工程，探索打造跨行业跨领域工业互联网平台，推广“互联网+制造”等模式，推动新一代移动通信技术、物联网、边缘计算等新技术深度应用。加快人工智能等技术创新，深入推进“人工智能+”行动，加快建设省级人工智能产业园，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，争创国家人工智能创新应用先导区。加强人工智能治理。引导平台经济创新和健康发展。

五、积极服务和融入国内大循环，构筑新发展格局战略支点

坚守扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

13.打造区域消费中心城市。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。深化农工商旅文体健跨界融合，建设消费新业态新模式新场景试点城市，打造“世遗泉州·时尚之都”。统筹推进城乡商业体系建设，实施品质消费载体升级行动，打造中心市区高端商业综合体与国际品牌集聚区，推进县域特色时尚消费街区改造升级，推动农村消费市场繁荣发展，实现商品消费和服务消费相互促进。培优商贸市场主体，大力发展品牌首店、旗舰店、买手店、免税店等实体化新零售场景，鼓励知名品牌在泉首发首秀首展，壮大入境消费规模。深化商贸全链条智慧化转型，融合发展线上线下消费。开展服务消费提质惠民行动，打造夜间经济集聚区，擦亮“一县一桌菜”等消费品牌，建设“世界美食之都”。完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假。

14.积极扩大有效投资。完善高质量招商工作机制，深入推进“抓开放招商促项目落地”行动，持续抓实项目开工、投产、纳统。围绕新质生产力培育，适应人口结构变化和流动趋势，系统谋划重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资项目，保持投资合理增长，提高投资质量效益。扩大高技术制造业和新兴产业投资，支持企业设备更新和技术改造。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，更大力度服务国家“两重”建设。打好“财政政策+金融工具”组合拳，优化政府投资计划编制。加强政府投资项目全生命周期管理，加强项目梯队储备和跨区域、跨流域、跨领域项目谋划论证，实施一批标志性重大项目，提高项目建设效率、管理效能、产出效益。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引领带动作用，提高民间投资比重，形成市场主导的有效投资内生增长机制。

15.主动融入全国统一大市场建设。严格执行全国统一大市场建设指引，实行统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。加强公平竞争审查刚性约束，强化反不正当竞争执法司法，综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，强化市场监管标准化规范化数字化建设，增强市场综合监管能力。推进地方标准综合管理制度改革。打造国家现代流通战略支点城市，促进全社会物流降本增效。

六、深化经济体制改革，争创民营经济高质量发展城市范例

坚持社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，推动有效市场和有为政府更好结合，促进改革与发展深度融合、高效联动，勇当新时代民营经济强省战略主力军。

16.促进民营经济健康发展、高质量发展。加快“晋江经验”地方立法，深化新时代民营经济高质量发展综合改革。实施重点工业企业倍增行动，力争培育若干千亿级、五百亿级、百亿级的民营头部企业。支持企业开展国际管理体系认证，营造全球化品牌矩阵和营销网络。多渠道支持中小企业和个体工商户发展，有序推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，完善涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制。做深做实纪检监察机关促进民营经济发展壮大“四个一批”专项行动。发挥泉州非公企业党建特色品牌优势，引导民营企业建立和完善现代企业制度。大力弘扬企业家精神，培育新时代企业家传承梯队，促进民营企业家健康成长。

17.推动国有经济与民营经济协同发展。实施新一轮国有企业改革专项行动，做强做优做大国有企业和国有资本，增强核心功能、提升核心竞争力。推进国有经济布局优化和结构调整，加强国有资本在前瞻性战略性新兴产业、未来产业等重点领域投入和能源安全、现代基础设施、民生保障等公共服务领域布局。健全以管资本为主的国有资产监管体制，完善国有企业分类考核评价体系。做大做精做强国资基金体系，推动国资出资成为长期资本、耐心资本。深化混合所有制改革，支持国企民企按照市场机制加强产业链供应链对接合作。

18.打造一流营商环境。聚焦市场化、法治化、国际化、便利化，集成构建“泉速办、泉服务、泉信融、泉护企、泉惠企”五大“泉心泉意”营商环境品牌。推进新时代机关效能建设，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，推进“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。深化政务服务“数据最多采一次”，建设“无证明城市”，深化国家“公共数据‘跑起来’”示范场景建设，推进“人工智能+政务服务”，提升政务服务满意度。深化诚信泉州建设，全面实施《泉州市社会信用条例》，建立健全政府诚信履约机制，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。加强产权执法司法保护，健全规范涉企执法长效机制。发扬政企互动优良传统，秉持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”理念，建好用好“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心，发挥宜商环境观察点作用，深化“万名干部进万企”“政企恳谈会”机制，提升“政策找企”服务质效，推动惠企政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”，全面构建亲清政商关系。

19.完善要素市场化配置体制机制。深入推进福厦泉要素市场化配置综合改革试点，完善要素市场制度和规则，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。加强要素市场化交易平台建设，健全要素市场治理机制。探索优化土地管理和高效配置，深化盘活利用低效用地试点，优化工商业存量土地利用，创新“混合产业用地供应+土地用途灵活转换”方式，依法有序推进工商业用地使用权续期工作。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，建立城乡统一的建设用地市场。深化农村集体产权制度改革，推广“福林票”等生态资源资产化利用模式。进一步深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道。深化数据要素市场化改革。推动新业态新领域生产要素创新性配置。编制宏观资产负债表，全面摸清全市存量资源资产底数，优化资产负债结构。健全闲置低效资源资产盘活处置机制，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。

20.提升经济治理效能。完善战略规划体系和政策统筹协调机制，强化战略、产业等重大规划引领，推进跨县域、跨部门、跨领域、跨层级高效协同。健全预期管理机制，加强政策研究储备，增强经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价。

深化财税体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，强化落实重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，推进预算管理和绩效管理深度融合。深化税收征管改革，提升市县财力同事权相匹配程度，有效涵养和拓展地方税源。规范非税收入管理。推进融资平台改革转型。

深化地方金融体制改革，引导金融更好服务实体经济。健全覆盖企业全生命周期的政府引导基金体系，建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制。推进基金集聚区扩容，培育壮大耐心资本。完善政银企担融资对接长效机制，提升“信易贷”平台服务质效，创新基于园区的金融服务。优化企业上市服务机制，支持民营企业发行债券，提高直接融资比重。加强国有金融资本管理，提升金融企业服务质量和效率。引导泉州银行等城市商业银行扎根服务地方经济发展，深化农村信用社改革。完善地方金融监管体制。健全金融风险预防、预警、处置、问责工作机制，打击非法金融活动。

七、推进高水平对外开放，提升二十一世纪海上丝绸之路先行区建设能级

弘扬向海图强的海洋文化，坚持以开放促改革促发展，加快构建开放型经济新体制，打造双循环战略支点城市。

21.稳步推进制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，申报纳入中国（福建）自由贸易试验区扩区范围，争取改革授权和政策试验，复制推广自贸区创新成果，探索打造自贸片区联动创新区。加强贸易政策合规工作，升级国际贸易“单一窗口”服务，推动贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动。争取国家高新区扩区提质，加快海关特殊监管区域转型发展，建设一批外贸集聚区、跨境贸易服务平台，打造东南沿海高水平对外开放高地。

22.深化工贸一体融合互促。争创跨境贸易便利化专项行动试点城市，叠加跨境电商综合试验区、进口贸易促进创新示范区、市场采购贸易等试点效应，推动外贸新业态新模式规范健康发展。深化外贸企业倍增行动，培育壮大外贸主体。推动市场多元化和内外贸一体化，深入实施“国潮泉州”优品出海行动，优化海外公共仓和展销中心布局，支持品牌企业赴海外开设首店，加快建设全球消费品集采中心。推广“跨境电商+产业带”“厂商+侨商”模式，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易。做强文化、旅游等服务贸易，扩大优质服务进口。创新发展数字贸易，推动外贸全链条数字化转型。

23.强化双向投资合作。深化外商投资管理体制改革，优化布局海外招商网络，大力吸引外资和境外上市企业返程投资，促进外资企业境内再投资。完善外商投资服务保障，健全外资企业投诉协调工作机制，保护外商投资合法权益。完善对外投资管理服务机制，健全泉企出海综合服务体系，支持企业开展国际并购。促进贸易投资一体化，拓展共建“一带一路”国家和地区、金砖国家、全球南方等新兴市场，稳妥有序推进海外布局，构筑“根留泉州”的全球产业链供应链中心。

24.深化海丝重要门户城市建设。主动融入和服务高质量共建“一带一路”，全面融入二十一世纪海上丝绸之路核心区建设，加强与共建“一带一路”国家和地区的基础设施互联互通、经贸合作和人文交流，推进绿色、创新、数字、海洋、健康等新兴领域合作。深度融入“丝路海运”港航贸一体化发展，拓展近洋航线，提升国际航运服务能力。完善铁路网络布局，有序推进城际铁路、港口支线等项目建设，畅通西向铁路运输大通道。对接“丝路飞翔”“数字丝路”等通道建设。深化拓展国际友城合作，高质量服务国家总体外交。

25.打好新时代新“侨牌”。牢固树立“大侨务”观念，完善“聚侨引侨和泉商回归”长效机制，办好“海丝”侨商投资贸易大会等标志性活动。创新涉侨服务机制，优化提升“故土家园”“刺桐侨汇”等载体，更好发挥南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台功能，加强海外重点侨团、重点代表人士联络联谊，推进和谐侨社建设。用心用情做好新华侨华人和华裔新生代工作，增强“侨二代”“侨三代”群体的“根魂梦”意识。支持华侨参与海内外经贸体系建设，探索组建侨商产业投资基金，提升华侨金融服务质效，吸引侨胞侨企返乡投资兴业，多渠道汇聚侨资侨智侨力。推进华侨历史遗存传承保护和活化利用，深化“刺桐侨厝”保护利用，加快泉州华侨历史博物馆新馆建设，加强侨批档案等文化载体抢救保护、研究开发，推进镇村（侨）史馆建设。加强侨务法治建设。以侨为桥拓展民间外交渠道。提升泉州与港澳交流合作的层次和水平。

八、探索泉台融合发展新路，打造台胞台企登陆第一家园

深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，发挥台湾汉族同胞主要祖籍地优势，深化泉台社会融合、经贸融合、情感融合实践，打造两岸共同家园，建设两岸共同市场，弘扬两岸共同文化，为全省打造两岸融合发展示范区贡献力量。

26.建设宜居宜业共同家园。推动泉台基础设施应通尽通，做大石井对台客货运枢纽，推进泉厦金高速公路等前期工作。筑牢向金门供水安全保障体系，积极创造条件与金门通电、通气、通桥。完善增进台胞福祉和享受同等待遇的政策制度，加强台胞台企权益保障，便利台胞在泉就业、就医、就学、购房。扩大泉台高等教育、职业教育等领域合作，完善台湾职业资格直接采认和采信制度，建好用活台湾青年就业创业基地等平台，吸引更多台胞来泉。支持台胞投身生态环保、乡村振兴、基层治理、社会公益等事业发展。加强涉台司法服务。

27.提高泉台经贸合作质效。优化涉台营商环境，进一步放宽台资台企市场准入限制，强化市场规则衔接、经贸机制对接，促进两岸标准共通。滚动实施泉台融合发展重点项目。深化对台集成电路、精细化工、生物医药、装备制造、现代农业等领域合作，高质量建设泉州台商投资区、海峡两岸集成电路产业合作试验区等涉台园区。积极争创海峡两岸中小企业合作区，支持泉州台商投资区、南翼国家高新区等有条件的区域建设两岸生物医药产业园。创新发展对台小额贸易，探索对台跨境贸易中转等新业态。提升对台金融服务质效。加强对台科研合作，支持台胞台企参与科技项目。

28.构筑泉台人文交流高地。擦亮“民间信仰、宗族宗亲、传统文化、青年一代”四大交流品牌，建设世界闽南文化交流中心。深化海峡两岸闽南文化溯源交流工程，加快闽南文化博览园等项目建设，培优做强对台交流基地，深化两岸谱牒文化研究，建设“迁台记忆”档案资源平台，办好涉台文化活动，打造祖地文化品牌。深化民间交流交往，常态化开展族谱对接、寻根谒祖、宗亲联谊、信俗文化等活动。深化传统艺术、文旅、影视、创意等领域对接合作，打造两岸潮流文化策源地。建立泉台青年团体常态化交流渠道。加强泉台体育项目合作和赛事交流。

29.打造两岸融合发展先行区。推动两岸（厦泉金）合作发展区泉州片区高标准规划、实质性建设，策划生成一批重大项目，积极争取政策支持，集聚更多高新技术企业和高端创新要素。参与建设两岸融合发展“数据港”“数据门户”，探索构建高效便利安全的数据跨境流动机制。深度参与厦漳泉金“同城生活圈”建设。支持各县（市、区）因地制宜开展与金门、澎湖等地融合发展实践。

九、优化提升城市发展空间格局，建设区域性中心城市

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，推进“一湾两翼三带一屏多支点”国土空间格局落地实施，促进以产兴城、以城聚产、产城联动，增强全域统筹发展能力和中心城市极核功能。

30.构建区域一体化发展新格局。主动对接长三角一体化发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略。坚持区域差异化特色化协同发展，构建沿海人口经济集中集聚、山区生态重点保护、山海之间协同联动的发展格局。向南衔接厦漳泉都市圈同城化，环围头湾全域一体规划建设南翼新城，对接厦门临空经济片区，强化跨区域基础设施联通、关联产业配套协作、公共服务共建共享，集中力量推进先行启动区和形象展示面建设，谋划建设临空临港产业园，打造科技城、工业城、未来城。向北联动莆田推进湄洲湾两岸一体化发展，推动泉港、泉惠石化园区整合升格为国家级石化经济技术开发区，推动闽中出海大通道和能源大港建设，打造“港产城”融合标杆。向西推动泉州三明山海协作，深化产业链布局、供应链协作，做强“产业飞地”“科创飞地”，打造优势互补的山海协作产业集群。推进老区苏区全面振兴。深化拓展闽宁协作，做好援藏援疆工作。

31.建设现代化人民城市。加强统筹统管，完善中心市区规划建设一体化管理机制，建设市县统筹的城市建设运营投融资体系，稳慎优化行政区划设置，打造高首位度的一流品质湾区。古城注重提质焕新，以“见人见物见生活，留形留魂留乡愁”理念持续推进历史街区有机更新，有序疏解非文化非核心功能，建设集世遗保护、文化展示、旅游观光、消费体验于一体的文旅资源富集区，联动丰州古城等关联区域，精彩呈现“世界的古城、活着的古城”。新城注重集聚繁荣，以东海、城东等重点片区为牵引，带动跨晋江、跨洛阳江两岸梯次开发，布局建设都市产业社区、高端城市商圈、国际时尚街区、滨海生态廊道，加速功能片区串珠成链。协同推进中央商务区、中央活力区建设，培育发展总部经济、金融法务、商贸会展、高端酒店、数字服务、时尚文创等新业态。环湾注重一体崛起，推动主城区“东拓西连”，串联石狮、晋江和南安中心城区、泉州经济开发区、江南片区、北峰丰州霞美片区、洛江片区、泉州台商投资区等，构筑内生活力澎湃的环湾都市区。推进城市沿海沿江统筹开发，加强城市天际线和片区色调管控，优化提升临岸空间，构建生态浪漫线体系，塑造独具海丝风情的城市风貌。健全国土空间用途管制和规划许可制度，强化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、大陆自然岸线管控。探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。（下转第四版）