时值“十五五”规划谋篇布局之际，泉州获批国家级“福厦泉要素市场化配置综合改革试点”，标志着区域发展迎来新的战略机遇。
如何在新时代背景下，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，为民营经济注入持久动力，探索县域高质量发展的有效路径？近日，一场汇聚政府部门、学界智库与企业代表的圆桌会谈，聚焦“县域经济的泉州解法”，提供了多维度的思考和富有建设性的探讨。 □融媒体记者 林书修 通讯员 黄俊斌 谢兵 王逸晨
政府有为 以改革攻坚激发市场活力
“晋江经验”的核心内涵之一，是准确把握政府与市场的关系。面向“十五五”，泉州各级政府持续深化自我革命，着力优化营商环境，扮演好引导者、服务者与护航者的角色，夯实民营经济发展制度根基。
市发改委：聚焦要素市场化配置，破除体制机制障碍
市发改委副主任徐晞表示，借助试点改革，泉州将在土地、技术、资本、数据等关键要素的市场化配置上持续探索、先行先试。新征程上，市发改委将积极发挥统筹协调作用，与各市直部门和县（市、区）共同梳理一批符合地方发展需要、具有重要探索价值的改革举措。探索从“优势寻突破、劣势补短板”两个角度出发，以园区标准化建设、产业数据应用、低效用地开发、传统产业融资、企业创新、资本跨境流动、产业工人引育等方面为“切入点”，集中力量突破若干要素流动堵点，争取打造一批可在全国复制推广的示范场景。以试点改革为牵引，让“有效市场”与“有为政府”协同发力，为传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深度赋能民营经济高质量发展注入不竭动力。
市委金融办：创新金融服务模式，精准滴灌实体经济
要素市场化配置综合改革试点中，资本要素服务实体效能至关重要。市委金融办副主任林文革表示，将紧扣传承弘扬、创新发展“晋江经验”，把握好要素市场化配置综合改革试点城市的有利契机，着重从“贷款投放、股权投资”两方面发力，着力破解民营企业融资问题。贷款投放方面，将发挥银行信贷资金主渠道作用，创新县域特色金融产品和服务模式。通过打好“财政+金融”组合拳，推进增信基金、技术创新基金、知识产权基金等扩容；通过央地联动，实施首贷培育、科技金融、绿色金融、园区金融、航运金融、外贸金融等专项行动；通过设立专营机构、创新金融产品、出台支持措施赋能县域特色产业。在股权投资方面，将持续开展“泉州创投日”活动，充分利用泉州市基金业协会“朋友圈”，吸引和集聚国内外知名投资机构来泉设立各类基金，不断发展壮大“N+X”型产业引导基金体系。依托泉州市投贷联动工作站，鼓励引导“投早、投小、投长期、投硬科技”。全力打造全周期上市培育链，建设运营泉州资本市场服务中心，充分发挥泉州市上市公司协会及区域性股权市场“专精特新”专板作用，推动我市符合条件的创新型中小企业、专精特新中小企业入板孵化培育，助力企业登陆资本市场。
市工信局：锻造先进制造业集群，推动产业质效跃升
聚焦产业转型升级，市工信局副局长苏凯乐表示，引导产业集群从“数量扩张”转向“质量提升”，是对“晋江经验”中“始终坚持以市场为导向发展经济”的当代实践。
去年年底，泉州市现代体育产品集群获评工信部第四批先进制造业集群，成为全国最大、全球知名的现代体育产品生产和服务基地。“十五五”期间，市工信局将锚定新型工业化要求，以现代体育产品集群为核心，推动县域特色产业集群从“数量扩张”向“质量提升”转型。重点聚焦晋江鞋服、石狮纺织等集群，通过实施产业链扩能提质、产学研用深度融合、智能化绿色化转型升级、深化产业开放协作、强化消费名品培育、实施体文旅教融合、开展集群生态赋能及多方协同共治等八大行动，推进现代体育产品先进制造业集群持续做大做强。力争2027年集群产值超万亿元，基本建成具有全球影响力的现代体育产品先进制造业集群，赋能泉州民营经济高质量发展。
市工商联：当好民企“娘家人”，促进“两个健康”
市工商联副主席李晓光表示，促进政企良性沟通、推动构建“亲清”政商关系是传承弘扬、创新发展“晋江经验”的有力实践。未来，泉州市工商联将在“加强思想政治引领、畅通政企沟通渠道、提升民企政策获得感、优化法律服务供给”方面下好功夫，促进“民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”。具体而言，将常态化开展理想信念教育，策划开展“晋江经验”主题宣传活动和专题培训班，加强企业家队伍建设；通过建立健全挂钩联系、政策咨询等机制，深化开展泉州企业家日主题活动，推进政企沟通常态化制度化；开展政策宣讲活动、营商环境问题线索征集活动、民企问卷调查活动等，助力打通政策落实“最后一公里”。同时，强化和公检法司等部门的沟通协作，落实好“商事调解机制、经侦警务联络站工作机制”等，提供法律培训、警情提醒等法律服务，助力民企建立中国特色现代企业制度，提升治理水平。
学者论道 以法治创新夯实发展基底
“晋江经验”历久弥新，关键在于其与时俱进的内在品格。面对新形势新任务，亟需以法治固根本、以创新增动能，为县域经济行稳致远筑牢基石。
华侨大学工商管理学院樊立伟博士：法治护航，破除隐形壁垒
随着《民营经济促进法》的施行与《福建省民营经济促进条例》的表决通过，法治护航成为最强音。华侨大学工商管理学院樊立伟博士指出，《条例》开宗明义，将“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’”写入立法目的，体现了以法治确定性应对市场不确定性的鲜明导向，旨在用法律的刚性约束固化“非禁即入、平等保护”的制度框架，为民营企业提供长期稳定的预期，让企业家真正敢投、敢闯、敢创新。
他表示，展望“十五五”，破除壁垒的关键在于打破行政区划对要素流动的限制。应利用试点先行优势，推动建立跨县域一致的负面清单和招投标机制。特别是要将公平竞争审查做实，集中清理地方保护主义下的“玻璃门”“旋转门”，让“三个平等”在县域经济的准入、交易、监管全链条可感可及。
中科光芯光电创始人苏辉博士：创新生态，深化“政产学研用”融合
作为国家级专精特新“小巨人”企业，福建中科光芯光电科技有限公司创始人苏辉博士，从新兴领域创业者的视角分享了感受。他充分肯定泉州活跃的民营经济基因和务实的政策温度，但也坦言面临高端人才引留难、本地耐心资本相对缺乏等短板。
展望“十五五”，苏辉期待，在要素保障方面能更加精准地“输血供氧”。人才引进上，建议建立“柔性引才”机制，打破地域限制。更重要的是，要完善人才安居保障体系，解决好高端人才的住房、子女教育和医疗绿色通道问题。创新平台上，建议政府支持建设细分领域的公共技术服务平台（如芯片TEM、EMMI检测分析等），降低中小企业的研发门槛。同时，打造专业化的孵化器与加速器，提供从技术研发到市场验证的全周期服务，推动“政产学研用”的深度融合。
企业践行 以坚守创新点燃发展引擎
企业是“晋江经验”最生动的实践载体。从传统产业领军者到新兴领域探索者，泉州企业以其拼搏精神与创新智慧，不断丰富着“晋江经验”的时代内涵。
安踏：深化要素协同，驱动产学研融合升级
作为“在顽强拼搏中取胜”的典范，安踏自1991年创立于福建泉州晋江，始终在“晋江经验”的指引下，坚守实业，专注品牌发展，从晋江走向全国，再从全国走向世界。
“是国家对民营经济的支持政策，给了我们发展的土壤；是敢拼敢闯的精神，推动我们一步步走到今天。”安踏集团副总裁李玲表示，过去十年，安踏集团累计创新相关投入（含研发）达200亿元。2025年10月，安踏集团提出“AI365战略”，计划未来三年实现内部AI使用率达到50%以上，创造价值超过50亿元人民币。
展望未来，该负责人表示，泉州获批国家“要素市场化配置综合改革试点”，为民营企业的高质量发展注入了强劲的动力与信心。释放这股动力的关键，在于产学研深度融合，在技术要素上，推动从“成果交易”向“生态共建”升级；在人才要素上，推动从“单一引进”向“体系化培育”转变；在资金要素上，引导资金要素从“项目补贴”向“价值投资”转型……多措并举，让各类要素围绕“产学研融合”这个核心高效配置，将进一步催化产学研深度融合，为企业坚守实业、做强主业提供核心保障。
九牧：强化链主引领，推广产业集群发展模式
数字化转型代表企业九牧集团分享了“智造”经验。近年来，九牧以科技创新为基点，将数智化嵌入生产、经营、管理全流程，驱动形成新质生产力，开拓和践行数智卫浴中国式现代化道路。
“九牧能够积极拥抱数字化，布局新产业，成为产业数字化转型新标杆，离不开各级政府的支持引导。”九牧集团相关负责人表示，特别是政府部门在优化高层次人才引进机制，不断完善留才助才政策体系方面提供精准政策支持，为企业发展提供了强大支撑力。
在推动县域经济、民营经济“强链补链”上，南安市以九牧集团为链主，按照“龙头企业+核心零部件企业+小型企业共享协作园”思路，布局“1+13”产业园区，形成水暖卫浴阀门千亿生态走廊。九牧集团负责人建议，未来，各地也可因地制宜搭建供应链协同平台，推广南安产业集群模式，提升本地配套率与协同效率，不断强化产业链韧性与高端竞争力。
福建美可纸业：呼吁精准施策，助力中小企业发展
作为一家专精特新中小企业，福建美可纸业有限公司负责人表示，泉州在培育专精特新企业与新兴产业方面的最大优势体现在“妈妈式”政务服务高效贴心与产业链条完整成熟。以本地造纸产业为例，其生态体系已涵盖上下游各环节，有效实现协同降本增效。
展望“十五五”，企业期待，在要素保障层面，进一步创新人才引育留用政策，设立专门的产业人才专项基金，推动校企深度合作开展订单式人才培养；推动创新平台升级，比如支持建设卫生用品产业创新研究院，并配套出台研发奖励政策；进一步拓宽资金支持渠道，设立专精特新企业贷款风险补偿池，开发专属金融产品。同时，期待政府牵头搭建制造业数字化转型公共服务平台，助力企业更好地深耕银发经济等潜力新兴领域，实现高质量发展。