近日,晋江市青阳街道陈村社区股份经济联合社首次经济收益分红仪式举行,2635名居民作为股东喜领“年终红包”,共享城市更新带来的发展红利。据本报报道,此次分红分为不动资产股与活动资产股两类,2225名不动产资产股股民每人分得1000元,410名活动资产股股民每人分得600元,累计发放分红资金247.1万元。
这份“年终红包”源自社区在城市更新浪潮中的创新探索。2018年,陈村社区股份经济联合社正式成立。2021年,社区摒弃零散旧资产“坐等靠要”的传统模式,大胆实践“以旧换新、化散为整”的发展路径,将分散的闲置资产集中置换为晋江金融广场约2万平方米的优质写字楼,为社区集体经济腾飞筑牢根基。正是通过对“人、地、产”关系的有机重构,最大限度地促进了生产要素的充分流动,从而让居民在责任共担、利益共享的同时,有效激活了社区发展的内生动力,为城市基层治理提供了可资借鉴的路径。
经过近50年的城市化高速进程,我国城市范围不断外延,许多乡村转变为社区。在这一过程中,乡土社会的“村落共同体”格局已逐渐消解,现代治理的“市场共同体”格局正在形成。社区股份合作制这一充满活力的基层治理新方式,通过加强社区居民的利益关联,强化居民对社区的整体认同,既唤醒社区沉睡的资源,也提升了居民的参与感和获得感,打造出合作共赢的社区新面貌。
以陈村社区为例,该社区2003年由村改造而成,改造前集体经济薄弱,正是紧跟城市更新步伐,不断提升治理方式,昔日的“城中村”才变身为今日的“金融区”。由村庄转变为社区,不仅是名称上的更换,更是治理方式与生活形态的深刻转型。陈村社区通过推行社区股份合作制,让居民在参与社区建设管理的过程中形成新的社会联结,不仅重塑居民认同,也培育了新的社区共识,让社区治理完成了从单向管理到双向赋能的深刻转变。可以说,陈村社区由村改居的发展历程为城市化进程写下了生动的注脚。
今天,随着社会治理结构的转变,社会治理重心不断向基层社区转移,基层社会也已成为各种利益诉求的交汇点。因此,社区治理要有主动求变、敢为人先的勇气与魄力。一方面,要摆脱“坐等靠要”的路径依赖和惯性思维,深度挖掘自身的资源禀赋,做到资产最优化、效益最大化;同时,要直面居民的诉求,以服务能力的提升、多元主体的参与激发社区整体活力,从而建设一个人人尽责、人人享有的治理共同体。
社区虽是城市治理的最小单元,但若能打通更多增收途径,汲取更多元的能量,就能迸发持久的效能。在城市更新已成热点的当下,我们更要认识到,城市更新不仅是城市空间的再造,更是城市功能的重塑以及治理方式的提级。社区善治需善为,让社区治理从“有没有”上升到“好不好”,由量向质不断递进,并以基层治理能力的提升去夯实发展基底赢得民心,就能打造出“共建共享”与“社群融合”的城市细胞,一个个充满活力的“小社区”汇集起来,便能书写城市发展的大文章。