“十四五”以来，泉州市国资委所出资企业资产总额连跨4个千亿级台阶，迈过5000亿元大关，保持稳中有进、进中向好态势，发展底盘更稳、韧劲更足、活力迸发，品牌实力显著增强，现有3家中国服务业500强企业，2家福建100强企业，4家福建服务业100强企业。
这五年，市属国资国企深入贯彻落实市委、市政府决策部署，主动融入全市发展大局，在古城保护、片区开发、文旅经济、招商引资、产业投资、民生保障等方面发挥主力军作用。以服务大局为担当，以服务民生为初心，市属国资国企交出了“五个新”的高质量发展答卷，这“五个新”的背后，不仅是数字的增长，更是发展理念、功能定位、产业引领和城市贡献等的系统性跃升。
□融媒体记者 朱远娥 陈林森 通讯员 陈江峰 文/图
高质量发展跃上“新高度”
主要经营指标提速提效，市属国企“资产刻度”从1838.95亿元一路上拔突破5000亿元，国有资本权益总额增长近1倍，营业收入年均增速高达28.34%，显示出强劲且高质量的增长态势，交出了资产规模与质量“双提升”的硬核答卷。
在规模实力跃升的同时，资本运作也取得历史性突破。2022年，泉州水务集团控股蠡湖股份，成功实现市属国企上市“零的突破”；2024年，泉州发展集团牵头投资重整上市公司傲农生物。与此同时，信用评级体系显著增强，最高信用等级AAA企业数量从2021年初的1家增至6家，泉州城建集团成为全省首家获“三大国际评级机构”“BBB+”评级的国企，国际认可度与融资竞争力迈上新台阶。
聚焦“主责主业”，市属国企品牌效应充分展现，综合实力、运营效能和市场影响力得到了系统性增强。
泉州城建集团以“海丝名城开发建设主力军”为定位，连续6年跻身全国城投企业百强，连续2年蝉联中国服务业企业500强、福建企业100强，荣登2024年度全国AAA级城投公司综合实力百强榜第18名。
泉州文旅集团深耕文旅融合，聚焦古城保护、景区开发与文体运营，着力盘活世遗资源，打造“海丝文化”核心品牌，连续2年跻身中国旅游业先锋力量，品牌传播力位居全国百强。
泉州发展集团业务布局拓展至投资与资本管理、综合金融服务、建筑施工与房地产、城乡运营服务、软件和信息技术等五大板块，打拼出“连续4年获评福建企业100强、登榜中国服务业企业500强”的新天地。
泉州交发集团以“现代交通产业及城市大数据投建运管综合服务提供商”为定位，通过深耕交通投资、交通建设、交通运输、交通资产、综合能源、数字信息六个板块，以“四年四进位”的强劲势头，连续登榜服务业企业全国500强、全省100强。
泉州水务集团聚焦“城市市政公共服务和民生保障服务提供商”战略定位，水利原水、城乡供水、市政排水、生态环保、工程建设、数智科技、股权投资、城市运营等八大业务板块协同发力，综合排名进位至全省水务企业前三。
泉州晋江国际机场以“客货并举”战略激活空中门户效能，2025年完成旅客吞吐量超885万人次、航班起降近6.3万架次、货邮吞吐量超7.4万吨，为新时代海丝核心区建设注入强劲的空港动能。
国企改革取得“新突破”
发展无止境，改革无穷期。“十四五”时期，市国资委先后组织实施国企改革三年行动、国企改革深化提升行动两轮改革，将战略性重组和专业化整合、建立中国特色现代企业制度、市场化经营机制改革作为重要抓手，切实增强企业核心功能和核心竞争力。
整合重组是提升国有资本配置和运营效率的重要方式。走进2024年初组建的泉州国贸集团，现代化气息扑面而来。整合重组前，相关外贸业务和人才分散在不同企业，同质化竞争严重，难以形成合力。市国资委牵头开展了三次整合重组，“握指成拳”，最终形成了进出口贸易、供应链管理、跨境电商、国际物流、会展经济五大核心板块齐头并进的态势。重组两年来，业务范围已覆盖130多个国家和地区，为超1000家中小企业提供综合性商贸服务，入选“省百大重点贸易企业”。
这五年，市国资委推动市属国企聚焦主责主业和产业链上下游，按照市场化、专业化、规范化原则，开展内部整合重组，新组建了规划设计集团、泉旅酒管集团、旅游产业集团、乡村振兴集团、能源集团、数据集团、城市生活公司等20家企业，把资源集中到城市发展最需要、最能创造长远价值的地方。目前，超过80%的国有资本集中到城市建设、公共服务和战略性新兴产业等七个关键领域，实现了从“散”到“聚”、从“全”到“精”的转变，助力和服务泉州经济社会发展。
向改革要动力，这样的案例在其他市属国企同样不胜枚举——泉州城建集团全面推行设计监理、工程物资集中采购等创新之举，集中采购累计节约成本1.67亿元。
精细化管理是企业运行管理的关键。市国资委推动建立了从投资决策、发包分包到施工全过程的一整套监管制度，建立市属国企工程建设项目报告制度，全面推行工程量清单合同模式，实施招投标和物资采购集中管理，试行项目设计优化、变更及预结算管理等。
“我们推动市属国企主动融入‘一湾两翼’开发，在‘抓城建提品质’等专项行动中打头阵，管理必须跟上，效益必须保障。”泉州市国资委党委书记、主任王志强表示。
体制顺、机制活，才能人才聚、事业兴。以刀刃向内的勇气砸掉“铁饭碗”、破除“大锅饭”，市国资委系统性推进企业内部“三项制度”改革，各级次企业全员绩效管理、经理层成员任期制和契约化管理实现100%覆盖。2023年以来，通过竞争上岗选拔管理人员269名，对143名管理人员实施末等调整和不胜任退出，真正实现了“能上能下、能进能出”。
与此同时，公司制治理体系日臻完善，选优配强5家市级国资集团公司25名外部董事，推动配备子企业外部董事204名。通过制定出台《所出资企业董事会授权管理办法（试行）》，动态更新百余份职权清单，各治理主体权责边界愈发清晰，科学、理性、高效的董事会运作模式逐步构建。
产业布局凸显“新成效”
制造业立市的泉州，在“十四五”期间全面构筑“南高新、北石化、环湾崛起、县域做强”的产业空间格局。在这一布局引导下，市属国资国企积极运用多层次资本市场，有效放大国有资本功能，优化结构布局，有力推动了资产证券化水平与整体竞争力的同步跃升。
总规模超1100亿元的产业基金体系由市属国企共同构建，形成了覆盖企业全生命周期的投资链条。“十四五”期间，市属国企完成产业投资670亿元，其中战略性新兴产业投资额比“十三五”末增长260%。
产业基金力投“强链补链”。这五年，投资逻辑逐步从单一项目转向了产业链培育——在半导体领域，布局覆盖材料、设计、制造全环节。晋江三伍微电子在获得国资基金投资后，迅速实现Wi-Fi 7射频前端芯片量产，成为国内该领域第二家突破者，产品性能比肩国际巨头。
在新能源领域，以华渔新材料为例，它是国内唯一能为新能源车提供全套碳纤维电驱方案的企业，获得基金投资落地晋江后，不仅带来先进技术，也为泉州新能源汽车产业提供了关键材料支撑。在生物医药领域，引入士泽生物，填补了泉州在干细胞治疗研发领域的空白。
资本招商青睐“专精特新”。通过联合凯辉基金等头部机构，市属国资国企搭建了高质量的“资本朋友圈”。在资本“牵线”下，AI直播服务商特看科技将总部落在晋江，创始团队来自阿里巴巴，重点打造超写实AI虚拟主播工具、短视频数据分析与运营策略平台等产品矩阵，目标成为全球电商服务领域的独角兽。
从支持华电新能源上市，到助力傲农生物重整；从宏芯科技产线贯通，到宇极新材料营收突破7500万元……越来越多原本与泉州无关联的创新企业，将总部、研发或生产基地落户于此，形成了“引进一个、带动一批”的集聚效应。
监管效能实现“新提升”
随着国有资产体量增大、业务多元，相应的监管必须同步升级。“十四五”期间，泉州国资监管从“事后追责”向“事前事中监督”、从“线下分散”向“线上智慧穿透”深刻转变。
在监控中心巨大的屏幕上，“泉州市国资国企在线监管系统”实时跳动着各项数据。这个接入398家市属企业的系统，设置128项预警规则，重大决策事项线上备案率100%，重大投资事项动态跟踪覆盖率95%，实现了国资监管实时在线、上下贯通和穿透式监督。
另一个创新平台——“泉州国资阳光采购平台”，同样成效显著。作为全省首个国企采购平台，它设置了4种预警方式和40个预警风险点，构建起“监测—预警—处置—反馈”的全流程电子化监管闭环。截至2025年12月底，平台累计发布项目8064宗，成交额274.44亿元，为企业节约成本近29.41亿元。
业绩考核“指挥棒”是国资监管的重要手段。市国资委探索建立“1+1+6+N”综合考核体系，统筹经济责任、政治责任和社会责任，引导和促进市属国企更好履行职责使命。
财务管理水平的高低，直接影响到企业运营管理效率。市国资委推动市属国企逐步建立资金管理中心与财务共享中心，构建统一的“资金池”管理体系，有效提升资金统筹效率和风险防控能力。目前，市属国企可灵活调配、周转使用的流动资金净额，较“十四五”初期增长了177.9%。与此同时，制度建设同步夯实，出台涵盖各重点领域的监管制度50多份，动态厘清权责边界，指导市属国企建章立制数百项，不断健全完善内控体系。
智慧监管与制度笼子“双管齐下”，国资监管“放得下、接得住、管得好”，既赋予了企业市场化活力，又守住了国有资产安全底线。
服务大局展现“新担当”
国企担当，最直接体现在服务城市战略和增进民生福祉上。“十四五”期间，市属国企利润总额、上缴税费年均增速分别为10.25％、19.41％，在城市建设、产业引领、文旅经济、民生服务与保障等重大任务中发挥排头兵、主力军作用，实现企业发展与城市提质同频共振。
在新城集聚中持续深耕——紧跟市委、市政府战略部署，系统推进东海后埔、城东南滨江、北峰西华洋等14个片区“拔节生长”，形成组团式发展集群。特别是在东海片区，以中央商务区与中央活力区为重点抓手，先后落地泉州海丝金融中心、泉州国际中心暨万象汇、蝴蝶湾超级商务集群及“市井十洲城”文旅街区等重大项目，“以点带面”让东海快速成长为宜居、宜业、宜游的热土。以东海片区为标杆，城东、北峰、江南及老旧片区更新改造同步发力，形成“重点突破、全域联动”的生动格局。
在古城提质中精细实施——在泉州市古城保护发展指挥部的统筹调度下，以“绣花”之功推进古城更新，实现建筑肌理、风貌特征、功能需求三者深度融合。泉州文旅集团盘活古城国有资产改造为住宿载体，投用巷遇酒店等15个项目，补齐古城旅游短板；打造泉州首个大型沉浸式演艺项目“偶遇世界·因为刺桐”，举办古城徒步、清源山越野赛、“润物无声”泉州文创旅游商品设计大赛等各类品牌节庆活动，助力“21世纪海丝名城”名片不断擦亮。泉州水务集团牵头建设古城地下市政管网，电力、通信等管线单位同步更新配套管网系统，助推古城基础设施提升。泉州发展集团承接施工古城保护提升工程，融入十多种闽南古建工艺，让中山路和古街巷重焕荣光。
在交通畅行中倾心打造——积极响应市委、市政府号召，深入实施“聚城畅通”工程，承担建设金屿、百崎和晋江隧道等三大跨海过江通道，加速推进中心城区环城快速路——中环城贯通工程，推动环湾“30分钟通勤圈”的愿景逐步落地。同时，织密完善内部路网“毛细血管”，新建金鲤大道等市政道路50多条、东海花瓣天桥等6座人行天桥，畅通路网“微循环”。持续优化航线网络，泉州晋江国际机场通航83个城市、运营航线106条，基本实现省会城市、经济发达城市和旅游热点城市全覆盖。
在民生保障中绵绵用力——持续做好应急抢险、住房保障、基础设施、交通出行、供水排水等公共服务供给，增进民生福祉。市国资委牵头组建市属国企抢险救灾队，配备综合抢险车、大流量排水泵车等设备，多次参与台风等自然灾害的抢险工作；泉州城建集团构建“安商房+人才公寓+保租房+公租房”多层次保障体系，建设31个安置房、安商房提供房源近2万套；泉州交发集团提升“六位一体”“公交+慢行”公共交通出行服务体系的品质，开通全省首批数字化客运班线；泉州水务集团累计新建和改造供水管网超300公里，服务人口超210万；泉州晋江国际机场优化通关流程，提供首乘旅客帮扶、客舱宠物运输等25项特色服务，让出行更便捷舒心。
从塔吊林立的跨海通道，到古韵新生的街巷改造，从数智芯片的新质生产力，到民生福祉的衣食住行，国资国企担当体现在每一个夯实城市基座的重大项目里，也融入在每一处提升百姓生活品质的细微改变中。
这五年，是规模的提速，更是发展的提质；是改革的深化，更是功能的提档。从机器轰鸣的重点项目现场，到刀刃向内的内部机制改革；从数字赋能的智慧监管平台，到服务全局的战略性布局——市属国资国企正以一场全方位的深刻变革，书写着高质量发展新篇章。
“我们的目标是努力成为国企改革的先行示范、产业升级的重要引擎、城市战略的核心支撑和民生服务的坚实保障。”市国资委党委书记、主任王志强表示，站在“十五五”开局之年的新起点上，市属国资国企将扛好使命职责，鼓足“跳起摸高争一流”的劲头，大拼经济、大抓发展，为中国式现代化的泉州实践作出新的更大贡献。