过去5年

“十四五”顺利收官 发展答卷亮点纷呈

过去的五年极不寻常、极不平凡，我们经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，全力抓项目、促发展，启动涵盖产业发展、城市建设、民生事业等领域23个专项行动，推动海丝名城、智造强市、品质泉州建设取得良好成效，“十四五”顺利收官。——《政府工作报告》

实体根基更加夯实

◆地区生产总值达1.35万亿元，人均生产总值突破15万元。

◆“稳一优二强三”产业格局更加鲜明，工业增加值保持全省第一，第三产业占GDP比重持续提高。

◆建成9个千亿制造业集群，培育50条县域重点产业链，现代体育产品入选国家先进制造业集群。

深化改革动能强劲

◆落地实施要素市场化配置、盘活利用低效用地、制造业新型技术改造、中小企业数字化转型等60多个“国字号”改革试点，“晋江经验”首次写入中央文件。

◆市场主体从120万户增长到171万户，保持全省首位。

◆市属国企资产总额、年营收均实现翻番。

开放格局纵深拓展

◆海上丝绸之路先行区建设纵深推进，年进出口总额2700多亿元。

◆泉州晋江国际机场旅客吞吐量885万人次，居全国中小型机场首位。

◆泉州港集装箱年吞吐能力突破300万标箱，港口经济增加值突破2000亿元，跻身全国第一梯队。

城乡融合更加协调

◆中心市区规划建设实现一体化管理，城建年投资额是过去3倍。全市城镇化率提高到72%。

◆十大乡村特色产业总产值3000多亿元，城乡生态环境质量显著改善。

文化自信更加坚定

◆“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》，世遗宋元古城列入国家文物保护利用示范区创建单位。

◆成功入选“世界美食之都”。

◆累计获评世界级非遗8项、国家级非遗36项、国家级文保单位44个。

民生福祉底色鲜明

◆七成五以上财力投入民生；为民办实事项目年均投资额41.7亿元。

◆累计新增基础教育学位31.2万个、医疗床位6321张、养老床位1.03万张。

回眸2025

稳中求进 高质量发展步伐坚实

2025年，全市地区生产总值增长5.3%左右（预计，下同）；工业增加值增长6.3%左右；社会消费品零售总额增长4.3%左右；固定资产投资增长1%左右，经济社会发展迈出坚实步伐。

扩需求稳增长

经济回升向好势头不断巩固

★“项目提效年”

◆开展“项目提效年”活动，省、市重点项目1082个完成投资2500多亿元。

◆持续深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，招商工作继续领跑全省。

★内外贸一体化发展

◆发放以旧换新补贴19.3亿元，举办“美好生活消费季”等促消费活动300多场，获评全国消费“三新”试点城市。

◆成立内外贸高质量发展总指挥部，设立海丝外贸基金。

◆布局海外仓、海外展销中心178个；运营外贸（跨境电商）集聚区35个。

◆跻身综合性粮食进口枢纽、“新三样”出口港行列。

调结构转方式

产业换新升级

★突出创新引领

◆高标准落实“四个倍增”计划，认定高新技术企业554家。

◆累计建成“大院大所”30家，落地建设全省首个具身智能服务机器人创新平台、光子技术协同创新中心。

◆引育创建市级以上工业设计中心24家。

◆实施“揭榜挂帅”科技重大专项17个，全社会研发投入增长11.2%，技术合同成交额增长14.3%。

◆深耕人才“港湾计划”，实施人才人口“双增”行动，高标准举办全国博士后创新创业大赛，新引聚高层次人才团队16个、各类人才11.2万名。

◆深化科技特派员制度，组建8个“科技特派团”服务重点产业链。

★加快新型工业化步伐

◆实施重点工业企业倍增行动，累计培育专精特新“小巨人”62家、专精特新中小企业928家。

◆石狮休闲服装、安溪藤铁工艺入选国家级中小企业特色产业集群，总数全国城市第三。

◆深化“工业园区标准化建设”专项行动，累计建成标准化厂房及配套用房4000多万平方米、投产企业2300多家。

◆累计6个园区11个案例入选工信部推进新型工业化典型案例、数量全国第一。

◆深化“绿色数字技改”专项行动，新增“上云上平台”企业1000多家，新增国家5G工厂17家。

◆举办世界互联网大会数字丝路发展论坛

◆入选国家数据基础设施建设先行先试名单，获评国家数据产业集聚区试点。

★建筑业提质发展

◆开工新型建筑工业化项目498万平方米，全省第一。

★“文旅+”专项行动

◆全年接待国内外游客1.1亿人次，旅游总花费1300多亿元。

◆新增离境退税商店66家，入境游客数、总花费均增长40%以上。

◆建成“一部手机游泉州”AI智慧导览平台，打造“一县一桌菜”美食品牌13个。

◆新投用酒店59家、床位数9000多张，举办大型演唱会18场。

★高质高效农业

◆深化“连片整治·千亩良田”专项行动，建成千亩以上连片项目12个、万亩以上1个，新建、改造提升高标准农田8万亩，粮食生产实现“八连增”。

◆新建国家级农业产业强镇1个，新增全国名特优新农产品15个、特质农品2个、绿色食品46个，闽南乌龙茶入选国家级优势特色产业集群。

◆实施第三批渔业结构调整项目60个。

抓改革促开放

高质量发展新动能不断激活

★构建更具区域优势营商环境品牌

◆持续优化支持民营经济发展“1+N”政策体系，推出4批次41条“泉心泉意”便民利企举措。

◆保障小微企业融资需求、打造产业营商环境等经验做法在全国推广。

◆获批国家要素市场配置综合改革试点。

◆连续获评全国营商环境创新城市、全省营商环境标杆城市。

★“财政+国企+金融”联动

◆入选中央财政支持普惠金融发展示范区。

◆国企改革深化提升，3家企业入围中国服务业500强，新增1家3A主体信用评级企业，累计6家。

★盘活低效用地

◆实施“百千万亩方”农田项目84个，新增、恢复耕地8533亩。

◆创新“工改商”“工改工”等方式，破解中心城区发展工业难问题，累计盘活低效用地2.4万亩，处置批而未供用地和闲置土地2.1万亩，2个项目入选全国低效用地再开发试点典型。

★拓展开放合作

◆深化“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，连续举办海丝侨商投资贸易大会，“刺桐侨汇”便利化服务平台结汇金额全国第一。

★深化两岸融合发展

◆设立闽台寻根溯源服务交流中心，建成闽台对渡文化展示馆。

◆新增石井、深沪、后渚、石湖口岸列入对台小额贸易创新发展试点。

◆开通“围头—金门”跨境电商班轮。

◆累计向金门安全供水4600多万吨。

抓城建提品质

城乡融合发展格局不断完善

★新城繁荣集聚

◆中央商务区投用总部楼宇22栋，入驻企业1700多家。泉州国际中心暨万象汇奠基开工。

◆中央活力区开工建设高端写字楼和酒店36栋，市井十州城一二期全面封顶。

★古城保护提质

◆综合改造提升中山南路及周边46条街巷，主街焕新开市。

◆西街保护利用入选住建部可复制经验做法清单。

★“聚城畅通”

◆中环城路主线贯通，城际铁路R1线先行段动工建设。

◆新改扩建城市道路110公里，新增停车位5676个、电动自行车充电点位4万多个。

★城市更新

◆实施城市更新项目343个，开工老旧小区改造项目2.4万户。

◆完成已征迁未安置选房安置370多万平方米。

◆深入开展物业管理提升行动，业委会成立率99.5%，全省第一。

◆高标准建成精品公园、口袋公园35个，推广种植市树刺桐6000株以上。

◆累计新改建污水管网2435公里。

◆投运第7座500千伏变电站，总数全省第一，完成电网投资45.1亿元，连续三年全省最多。

★乡村全面振兴

◆建设“一县一溪一特色”田园风光16个，打造整镇推进“五好”乡镇17个，新创建省级乡村振兴示范镇6个、示范村73个。

◆实施300个村庄生活污水提升治理，铺设供水管网5007公里、惠及222.3万人。

惠民生补短板

基本公共服务体系不断健全

★就业与社会保障

◆完成职业技能培训5.2万人次，新增就业9.5万人，就业扩容提质促发展十条措施在全省推广。

◆社会救助“一事一议”制度列入全国创新实践优秀案例。

◆实施“银龄安康工程”，建成养老服务设施148个，新增养老床位2000多张。

★教育事业

◆新增中学学位2.4万个，中心市区普通高中录取率71.7%。

◆获评全国基础教育综合改革实验区、义务教育质量监测结果应用实验区。

◆黎明职业大学成功升本。

★卫健服务

◆新增卫技人员2200人、医疗床位1500张，3家医院晋升三甲。清退门诊预交金近12亿元。

◆打造“泉享托”品牌，普惠托位占比超六成。发放育儿补贴4.4亿元。

◆先行先试开展孤独症全生命周期关爱服务。

◆医养结合床位4000多张。入选基本医疗保障参保长效机制创新综合试点地区。

★文体事业

◆启动全省首个不可移动文物数字化保护项目，建成投用泉州非遗馆古城分馆。

◆新增世界级非遗1项、国家级非遗代表性传承人10名。

◆2部作品荣获国家文化艺术最高奖。鲤城民间文艺版权融合发展获评版权强国建设典型案例。

◆我市运动员在第十五届全运会收获10金6银3铜，在世界级赛事中斩获18金7银3铜；晋江勇夺全国“村BA”冠军。

保安全守底线

社会综合治理效能不断提升

★安全生产

◆深化“安全生产标准化提升”专项行动，稳步提高5.3万家企业和6.5万家“九小场所”本质安全水平。

◆乡镇（街道）标准化应急管理站覆盖率超七成，农村微型消防站覆盖率超八成。

★生态环境

◆中心市区污水收集率由37.3%提升到77%。

◆修复治理历史遗留废弃矿山3.7万亩。

◆泉州湾废弃矿山修复项目入选全国生态修复示范工程。

◆惠安生态环境损害赔偿案入选全国十大典型案例。

◆安溪获评“两山”实践创新基地。

◆晋江获评国家生态文明建设示范区。

◆河湖长制工作连续三年获评全国典型，湄洲湾（泉州段）、惠安大港湾获评国家级美丽海湾，洛阳江入选全国幸福河湖建设项目。

◆完成植树造林7.8万亩，综合治理水土流失27万亩。

◆惠安永春获评全国文明城市，总数全国第一。

◆实现全国双拥模范城（县）“十连冠”“一带四”，数量全国第一。

今后5年

扭住目标不放松

奋力书写“晋江经验”新篇章

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：产业体系结构更优，民营经济活力更足，海丝枢纽能级更高，两岸融合联结更深，世遗文旅品牌更响，全域共富步伐更稳，生态绿城底色更靓。我们要保持战略定力，增强必胜信心，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，奋力书写“晋江经验”新篇章。——《政府工作报告》

在构建现代化产业体系上奋勇争先

◆加快建设“955”产业集群。

◆以园区标准化建设为载体推动国土空间高质量重构，以创新为驱动推动产业链高质量重塑。

◆基本形成“南高新、北石化、环湾崛起、县域做强”的产业空间格局。

在纵深推进改革开放上奋勇争先

◆落实新时代民营经济强省战略，全面推进国家要素市场化配置综合改革试点，进一步打造“泉心泉意”营商环境品牌。

◆坚持工贸并举、内外贸一体化发展，持续提升“泉州造”市场话语权和占有率，打造区域消费中心城市，建设21世纪海上丝绸之路先行区和战略支点城市。

◆高质量融入两岸融合发展示范区，加快建设台胞台企登陆第一家园。

在推动城乡融合发展上奋勇争先

◆持续推动古城提质和新城集聚，扩容提级环泉州湾中心城区，促进“产城人”融合发展。

◆统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴。

◆联动推进优城、强县、兴村，推动县域经济高质量发展。

在保障和改善民生上奋勇争先

◆加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，落实就业优先政策，加大教育、医疗、养老等优质公共服务供给，持续提升社会保障体系能级。

◆推动文化事业和文化产业繁荣发展，健全“主客共享”公共文化服务体系。

◆打造全国最具烟火气旅游城市和世界海丝多元文化旅游目的地。

展望2026

开局之年 七大任务奋力推进

进一步培育新质生产力

★科技创新和产业创新深度融合

◆保持全社会研发投入稳定增长。

◆加快建设30家大院大所、百家工业设计中心、25个中试验证平台。

◆打造一批卓越级、先进级智能工厂。

◆实施“人工智能+”转型行动，丰富人工智能应用场景，推进网络、算力、数据等新型基础设施建设。

◆高水平举办时尚周系列活动，开展各类首发首秀首展，持续擦亮“世遗泉州·时尚之都”城市品牌。

★壮大实体经济根基

◆加快打造“产城人”融合的产业社区，大力发展“都市工业”。

◆聚焦新能源、新材料、人工智能、低空经济等新质生产力，加快推进存量招商项目开工投产。

◆“一县一特色”提升县域产业链，持续打造国家、省级中小企业特色产业集群。

◆提升现代体育产品先进制造业集群影响力。

★优质服务业

◆推动生产性服务业向专业化、高端化发展，鼓励引导研发设计、现代物流、金融法务等业态入园聚集。

◆继续实施会展三年行动，做大做强特色会展品牌。

◆建好快递企业区域总部，持续打造商贸服务型国家物流枢纽、骨干冷链物流基地。

◆深化“一县一街”特色街区建设，拓展夜间经济、商圈经济，激发新能源汽车、直播电商等消费潜力。

★现代农业

◆高质量建设高标准农田，稳定粮食播种面积130.6万亩。

◆开展泉州市第四次全国农业普查。

◆优化基层供销网络，推动农贸市场规范化、规模化发展。

◆抓好晋江、石狮国家级渔港经济区验收、创建工作。

★“项目巩固年”

◆坚持项目“深耕存量”和“扩量谋新”并重，巩固拓展发展态势、加快形成发展胜势、持续鼓足发展气势。

进一步提升城市品质能级

★现代化环湾中心城市

◆加快中央商务区建设投用、中央活力区成型成势，开业运营市井十洲城商业街区。

◆投用泉州五中新校区。

◆竣工海丝大街金崎段。

◆加速环湾一体崛起，联动发展晋江、洛阳江两岸。

★综合交通体系

◆全面推进城际铁路R1线泉州段建设。

◆实现中环城路全线贯通，谋划南环城路、东环城路、西环城路、北环城路。

◆开工泉梅高速泉州段，提速建设金屿大桥、百崎大桥，加快晋江隧道和府东路、新华路北拓等项目。

◆推进国道324改线，建设环湾骨干公交廊道专用道。

★城市更新行动

◆系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，有序开展危旧房屋专项整治，梯次抓好老旧小区改造。

◆稳步推进精品公园、口袋公园建设，提高道路林荫覆盖率。

◆用好地下管网“一张图”，统筹开展污水提质增效“双提升、双改善”，实行中心城区污水“厂网一体化”运维，推进“两江两翼、五连五枢”现代水网建设，“两高”替代工程全线贯通，白濑水利枢纽主体进度超八成。

★宜居宜业和美乡村

◆高品质打造“田园风光”“青山风韵”“渔村风情”，创建省级示范镇、示范村，实施闽台乡建乡创合作提升项目，推进“五个美丽”整村打造。

◆完善城乡供水一体化，持续提升农村生活污水治理设施稳定运行率。

◆支持老区苏区振兴发展，抓好对口支援和山海协作。

进一步激发高质量发展动力

★重点领域改革

◆认真施行《泉州市社会信用条例》。

◆开展“产业一类事”改革，完善“智能帮办代办”服务。

◆推行服务型执法。

◆拓展盘活利用低效用地试点。

◆提升金融服务能级，加力做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”。

★扩大对外开放水平

◆完善泉州优品出海需求库、侨商资源库，用好侨商海外仓联盟，建设侨商集采中心，打造“聚侨促贸”先行区。

◆推动石井泊位工程建设，加快石湖港后方铁路通道项目前期。

★新时代新“侨牌”

◆完善南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台功能，推进“刺桐侨厝”保护，建设一批镇村侨乡记忆馆、侨史馆，守护乡愁记忆。

★泉台融合

◆加强集成电路、精细化工、生物医药等领域合作，高质量建设泉州台商投资区，推动两岸（厦泉金）合作发展区泉州片区取得实质性进展。

◆持续办好涉台交流活动，落实落细台胞同等待遇政策，优化“台胞台企登陆第一数据港”掌上办事平台。

进一步建设文化强市、旅游强市

★以文化人

◆全力抓好“东方第一大港”系列文化项目。

◆完善全民健身公共服务体系，打造“15分钟健身圈”。

★传承文脉

◆完成泉州市第四次全国文物普查，开展新一轮全国重点文物保护单位遴选申报，实施泉州海交馆改扩建工程，启动建设世遗泉州文旅数字化底座平台。

◆培育“非遗”工坊集群，打造工艺美术强市。

★壮大文旅

◆推动泉州湾滨海旅游、泉州古城创建国家级旅游度假区，打造沉浸式数字体验消费场景，发展“一县一品”县域特色旅游。

◆持续做大演艺经济、赛事经济、冰雪经济。

◆发挥世界美食之都效应，打响“新闽菜·泉州菜”美食品牌，构建“快进慢游”出行网络，优化“一部手机游泉州”平台功能。

◆开展“十百千万海丝游”，完善入境游便利化服务，提升“宋元中国·海丝泉州”国际传播力。

进一步增强绿色动能

★节能降碳

◆培育零碳工厂、零碳园区。

◆落实绿建节能双控任务，城镇新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，提高绿色建材应用比例。

★生态利民惠民

◆深化集体林权制度改革，全面完善六类“福林票”。

◆拓展国有林场时花、绿苗基地功能，做大做强花卉苗木、竹、芳香、林下经济等“两百亿”林业产业集群。

进一步增强人民群众幸福感

★就业和社会保障

◆开展职业技能培训2万人次以上，全市城镇新增就业8万人。

◆推动社保提标扩面，新增“五险”参保5万人次、住房公积金归集3万人。

◆完善分层分类社会救助体系，加大低收入人口救助帮扶力度。

◆深入实施“银龄行动”，加快发展银发经济，构建老年友好型社会。

★教育优质均衡发展

◆深化“泉教育”数智云平应用，新增中学学位2万个。

◆稳步实施中考改革，推进县域普通高中振兴发展。

◆提升职业学校关键办学能力，建设国家级、省级高水平专业群10个以上。

◆支持华侨大学建设省级“双一流”、泉州师范学院争创硕士学位授予单位，推进泉州医高专争创本科医学院。

★卫健服务体系

◆力争新增卫技人员1000名，梯次改造提升医院病房。

◆建成投用上海六院福建医院和敏院区。

◆发挥名老中医药专家优势，建设市中药传承创新中心。

◆加快建设生育友好型社会，完善普惠托育服务体系。

进一步筑牢社会和谐稳定基础

★安全稳定

◆巩固拓展“安全生产标准化提升”专项行动，以信息化融合标准化，健全“三张清单”“四色风险”常长效管理机制。推动乡镇（街道）标准化应急消防管理站全覆盖。

◆深入推进“食品放心工程”“药品流通环节”等专项整治。

◆深化社会治安整体防控体系和能力建设，开展“净网”“护网”行动。

★基层治理

◆推进全国城市基层党建示范市建设。

◆持续打造青年发展型城市、儿童友好城市。

◆加强退役军人服务保障，深化军地双拥共建共创。

（本版文字：融媒体记者林书修 叶虹羽）

2026年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长5%左右；

农林牧渔业总产值增长4%；

工业增加值增长5.7%；

第三产业增加值增长5.5%；

地方一般公共预算收入增长2.5%；

固定资产投资增长3%；

实际利用外资、出口总额持平；

社会消费品零售总额增长5%，居民消费价格涨幅在2%左右；

居民人均可支配收入和经济增长基本同步；

完成节能减排降碳任务。