主持人：近日，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗交通运输局发布公告，从今年1月1日起，准格尔旗境内所有人员，凭有效身份证件、公交卡、市民卡或乘车码，均可免费乘坐公交。近年来，全国多地推行免费公交政策。2025年5月，浙江省台州市天台县城区公交全面免费；截至2025年12月，山西18个县实现全域公交免费；今年1月1日起，湖北省武穴市在城区及三大园区(限企业员工)公交专线全面实行免费乘坐政策。免费公交政策，可不可行？

本期嘉宾：吴学安、方萍、王昌连

彰显公益属性

□吴学安（公务员）

公交免费乘坐，不仅能为市民切实减负，更彰显公共交通作为城市基础设施的公益属性。

免费公交政策的首要价值，在于其直指民生的温度与诚意。2024年10月发布的《城市公共交通条例》提出，实施城市公共交通优先发展战略，鼓励、引导公众优先选择公共交通作为机动化出行方式，城市公交公益属性的制度保障更加明确。在“让人民群众共享发展成果”的表述下，免费公交政策切实降低了市民，尤其是上班族、学生、老年人等群体的日常出行成本，这无异于一项普惠的民生福利。

从绿色发展的角度看，公交免费也是推动低碳出行的有效举措。在出行方式多元化的今天，公交免费提升了公共交通的竞争力，免费出行背后的“民生账单”“绿色账单”显然是无价的。当更多人选择公交而非私家车，城区的交通拥堵有望得到缓解，汽车尾气排放随之降低，有利于生态环境的改善和“双碳”目标的实现。

此外，以免费公交为纽带，有助于进一步促进城乡融合、文旅联动，助力乡村振兴和城市文明形象提升，形成“公益导向、全民共享、绿色可持续”的公共交通良性发展模式。

增加财政负担

□方萍（职员）

“免费”二字最容易激发群众好感，却也最易带来财政挑战。以湖北武穴市为例，仅一年投入3800余万元支持免费公交，对县级财政已构成相当压力。若缺乏长期稳定的资金保障机制，或未能探索“政府主导+社会参与”的多元投入模式，一旦财政趋紧，政策便可能难以为继，最终导致“好心办坏事”，甚至损害政府公信力。

公交系统作为城市运行的重要动脉，其有序运转依赖精准调度、合理线路布局与持续财政支持。若地方政府仅将“免费公交”视为短期政绩工程，重宣传轻落实、重启动轻维护，则易陷入开局热闹、中途混乱、后期停滞的困局。例如，部分城市在实施免费政策后，因客流量激增却未及时增派车辆，导致高峰期由“车等人”变为“人等车”；另有线路因缺乏动态评估，出现资源错配——偏远区域车少人多，城区线路却空载运行，造成公共资源浪费。

此外，“免费”也容易滋生管理惰性。一旦取消付费，部分乘客可能忽视基本乘车规范：抢上抢下、车内喧哗、随意丢弃垃圾、霸占专座等不文明行为或将增多。更甚者，有人将公交当作“免费旅游车”，长时间占用车辆资源，影响正常通勤秩序。若管理部门误以为“免费即万能”，放松运营调度、减少班次投入，或对驾驶员管理松懈，则可能造成车辆延误、拥挤加剧、服务缩水，最终让真正需要出行的市民“乘不上、坐不好”。

多措并举推进

□王昌连（评论员）

实现免费公交的可持续发展，必须多措并举、系统推进。

首先，要确保财政机制可持续。政府应建立稳定的资金保障机制，将公交补贴纳入长期财政预算，同时探索多元化筹资模式，如通过公交广告、场站综合开发、碳减排交易等方式反哺运营，减轻单一财政压力，实现“输血”与“造血”并重。

其次，要提升运营效率。借助大数据、智能调度系统，精准分析客流规律，优化线路布局和发车频次，避免“有车无客”或“客多车少”的极端现象。推动公交与地铁、共享单车、慢行系统有效衔接，构建“以公交为主、多式联运”的绿色出行网络，真正提升公共交通的吸引力和竞争力。

再者，必须坚持绿色低碳导向。加快淘汰高排放燃油车，全面推广新能源公交车，实现车辆电动化、能源清洁化。这不仅符合国家“双碳”战略，也能在免费政策带动客流上升的同时，确保环境负担不增反降，让惠民与环保同频共振。

免费公交不是一时的“福利秀”，而是城市治理现代化的重要体现。其生命力不在于“免费”二字，而在于能否在财政、资源、环境与民生之间，找到长期平衡点。唯有将可持续理念贯穿政策始终，免费公交才能从“短期热点”变为“长期风景”。