近年来，鲤城区始终坚持“见人见物见生活，留形留魂留乡愁”活态保护理念，以系统思维推进古城保护与更新工作，通过创新工作机制、聚焦精细管理、注重民生改善，有效解决古城保护与发展的难题，显著提升人居环境品质，实现历史文化保护与城市建设的有机统一。2025年11月，西街历史文化街区保护利用经验获住建部《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第二批）》收录，标志着鲤城区古城保护工作走在全国前列。

完善工作机制

构建协同联动工作体系

鲤城区着力在工作机制上整合优化，激活要素保障“一盘棋”。通过充实调整区古城保护发展指挥部，统筹协调自然资源、文旅、住建、城管等20个部门，形成“统一指挥、分级负责、协同推进”的工作格局。2025年以来，召开专题调度会32次，现场协调会6次，解决项目建设中的重点难点问题31个，确保各项工作扎实推进。与此同时，对上协调持续加强，积极争取政策资金支持。在市级古城指挥部的统一框架下，与古城公司、水务集团、文投集团等项目公司建立常态化对接机制，共同做好项目的谋划储备与落地实施。主动融入国家、省级发展大局，精准对接上级关于历史文化保护传承、城市更新、完整社区建设等政策导向，确保项目库与上级资金扶持方向高度契合。通过积极申报，成功将新峰社区更新项目列入省级城市社区更新（完整社区）项目，获专项补助资金400万元。此外，部门联动高效运转，有力打通项目推进中的“中梗阻”。创新实施“百日攻坚”行动，聚焦项目征收扫尾、低效用地盘活、重点项目建设、危旧房屋修缮、第五立面整治、街区业态提升、安全治理提升等7大重点领域，明确36个重点项目和重点工作任务清单。采取“红、黄、绿”三色警示方式，对百日攻坚行动重点任务实行挂图作战、销号管理，通过集中攻坚，成功破解一批长期存在的急难问题，有效消除一批安全风险隐患，古城文商旅综合环境得到系统性提升。

聚焦精细施策

形成有机更新工作模式

在保护与更新中，鲤城区坚持以“微改造”涵养“大格局”，摒弃大拆大建，以“绣花功夫”推进东观西台—灵慈宫沟整治提升工程，目前已完成“三水两电”管网、路面及立面整治工程，累计完成街巷综合整治350米，打造公共绿地100平方米，修缮羊公巷3号、5号、7号等10栋建筑，逐步构建起融合历史韵味与现代功能的文化廊道，提升居民生活品质与街巷文化活力。面对古城街巷狭窄、地下空间有限的“老难题”，鲤城区以“新技术”寻求突破，采用“管线并排法”，把雨水管、污水管、电力管道和电信管道分别立排敷设，减少管道横向占用空间。创新“井中井”“盖中盖”做法，在雨水沟检查井内设置污水检查井，共用一处检修位，方便后期管网维护，该做法成功应用于西街周边29条街巷的提升改造，累计惠及居民2万余人，提升街区基础设施水平。在业态引导方面，鲤城区以“活业态”激发“新动能”，建立历史建筑分级保护与活化利用管理制度，严控商业业态，引导发展文创、非遗、特色餐饮等符合古城特色的产业。2025年以来，全区新增公布历史建筑5处，累计达98处。注重传统工艺与现代技术的结合，完成王氏宗祠、鳌旋宫等4处历史建筑修缮，使之既保持建筑的历史风貌，又提升了使用功能。

注重民生改善

彰显共建共享治理成效

鲤城区始终将民生改善贯穿古城保护全过程。在规范古城租赁商铺管理方面，以中山路、西街为重点街区，聚焦房屋“修缮改建、入市经营、过户流转”三大节点，通过发布租赁指导价、督促中介机构发挥行业作用，引导房屋业主和商户经营者共同营造健康有序的市场环境。截至目前，累计分发《城镇房屋租赁合同（示范文本）》1000册，完成古城房屋（店面）信息登记254间，商铺租金波动总体平稳。公共服务配套也同步完善，鲤城区结合古城街巷改造提升，同步完善古城片区开闭所、公厕等公共配套设施，规划在古城街巷综合保护提升分区一、二、三中改造建设开闭所26个、公厕17个，目前已投用开闭所16个、公厕10个，有效提升了古城基础设施服务水平。针对危房修缮这一民生关切，鲤城区创新建立“专班统筹、流程再造、多元共担”协同机制，高效推进中山南路、西街、聚宝街等重点街巷成片危旧房屋修缮。机制运行以来，累计审批通过房屋150宗（179间），其中已完成房屋修缮84宗（96间），审批效率较常规提升70%，实现隐患治理与古城保护双赢。该机制被列入全市重点工作定期调度典型案例。

（詹晓兰 李梦娴）