土地是发展之基、民生之本、振兴之要。2025年以来，晋江市自然资源局传承弘扬、创新发展“晋江经验”，以敢为人先的改革魄力、求真务实的实干作风，在低效用地盘活、规划引领、要素保障等领域多点突破、勇立潮头，打造了一批可复制、可推广的“晋江模式”，斩获多项国家级、省级荣誉，为晋江市民营经济高质量发展、乡村全面振兴筑牢国土根基，用实干与创新书写国土空间治理现代化的时代答卷。
□融媒体记者 陈云青 通讯员 魏智文 文/图
盘活存量破瓶颈 改革赋能激活力
面对发展困境，晋江市自然资源局主动破题、精准发力，以盘活利用低效用地试点工作为抓手，推动低效用地从“闲置沉睡”向“优质高效”转变，走出了一条独具晋江特色的存量土地盘活之路，用改革举措破解发展难题，让每一寸土地都发挥最大价值。
改革突破勇立潮头，树立全省标杆。晋江市恒欣云谷新材料智造产业园，就是用地政策灵活运用保障产业规划落地的成果。作为全省首宗农村低效用地再开发“边角地”农转用后整体入市的典型案例，该项目通过整合零散地块、创新开发模式，将112.59亩闲置旧厂房升级为标准化产业园区，不仅破解了土地低效利用难题，更走出了一条“土地增效、产业升级、村集体增收”的共赢之路。
该项目位于安海镇仁寿村与下洪村交界处，103.45亩存量建设用地的容积率仅0.22。为盘活这片低效用地，晋江运用盘活利用低效用地试点工作政策，让9.14亩非建设用地“边角地”成功获批转为建设用地；另一方面依托农村集体经营性建设用地入市机制，由下洪村、仁寿村集体牵头收回土地承包权、完成补偿协商，将整合后的112.59亩土地整体挂牌出让。2025年2月，泉州晋集产业园管理有限公司以3352万元竞得该地块，正式启动标准化产业园建设，将片区建筑密度从35.07%提升至55.06%，建筑面积增加3.8万平方米。
此次探索还为全省低效用地再开发提供了可复制的“晋江经验”。《晋江市集体经营性建设用地入市地块边角地、插花地、夹心地等非建设用地农用地转用报批操作规程》，填补了不规则地块开发的政策空白，其“边角地整合—农转用审批—整体入市”的全链条模式，为破解农村土地细碎化难题提供了重要实践样本。
创新举措持续落地，红利充分释放。晋江创新推出存量低效用地分割转让新模式，华宝智能制造产业园成为首宗示范案例，该项目用地由华宝智能科技有限公司于2020年通过司法拍卖取得，总面积178.9亩，总投资约10亿元。通过工业物业按幢、层分割转让，让企业按需购买、快速投产，推动地块容积率从1.38提升至2.85，建筑面积由11万平方米增至35万平方米，目前园区一期已引进15家产业链上下游企业，全面投产后预计年产值达10亿元，实现“地尽其用、项目速投”的多方共赢。
深耕试点兴乡村 空间治理提水准
晋江市自然资源局紧抓农村集体经营性建设用地入市试点机遇，将试点工作与盘活利用低效用地、解决历史遗留问题、壮大村集体经济紧密融合，同时坚持规划先行、谋定后动，推动乡村振兴与国土空间治理双向发力、同步提升。
试点工作成效卓著，领跑全省发展。2025年2月10日，随着13宗、面积310亩农村集体经营性建设用地入市项目成功摘牌，晋江市农村集体经营性建设用地入市试点工作完美收官。自2023年3月入市试点工作启动以来，福建省9个试点地区共完成农村集体经营性建设用地入市108宗1144亩。其中，晋江完成88宗，面积1019亩，入市总价款3.5亿元，缴纳土地增值收益调节金5237万元，增加村集体收入2.9亿元，累计带动产业投资规模27.1亿元。2025年7月，晋江市农村集体经营性建设用地入市政策延续后，晋江市3个入市项目挂牌成交，总用地面积27.954亩，成交总价818万元，其中695.3万元归村集体所有，重点用于村内基础设施改善、公共服务提升等。
创新路径破解难题，改造成果亮眼。晋江创造性提出“建设用地置换”入市途径，2024年9月出台相关实施办法，鼓励连片改造，以“双方自愿、凭证置换、面积相近或价值相当”为原则，协议置换土地，优化用地布局。如凤山石材退出改造项目用地范围内3.74亩国有用地与该地块周边3.74亩集体用地置换，置换后再整体打包入市，解决国有土地与集体土地交错分布、无法整合开发问题。在全省第三批低效用地再开发典型案例评选中，凤山石材退出改造置换入市、恒欣云谷新材料智造产业园改造、绿色高端面料整理微工业园改造3个案例强势入选，数量位居县域前列，彰显了晋江低效用地盘活的扎实成效。
精准保障强服务
实干担当启新程
立足民营经济发展需求，晋江市自然资源局始终坚持主动靠前、精准服务，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以高效要素保障、优质服务护航城市高质量发展，以实干担当书写自然资源事业新篇章。
要素保障精准有力，招商服务提质增效。晋江市自然资源局常态化推进专班运作模式，坚持“一个项目、一张清单、一个专班、一跟到底”，深入现场调研，结合不同产业特点，精准保障用地用海需求。2025年，项目用地获批3028亩、用海获批831亩，省政府用地审批权下放以来，泉州首批成片开发方案落地晋江。2025年2月28日，晋江市成功举办了以“创新引领 勇立潮头”为主题的土地招商推介活动，吸引35家实力房企参与，推出23宗、总面积1740.68亩地块，涵盖晋东新区、梅岭中片区等重点区域。
规划体系持续完善，空间管控科学精细。晋江形成了产业空间布局专项规划、村庄布局专项规划等规划成果，划定晋江市区块线131.2平方公里，其中全市工业用地面积不低于80平方公里；开展省级详细规划改革试点，城镇开发边界内控规覆盖率达80.28%，累计完成“愿编尽编”村规编制（修编）270个。围头村村庄规划入选全省优秀典型案例。同时在福建省第一届国土空间规划优秀成果奖评选中，晋江4项成果强势上榜（1个一等奖、2个二等奖、1个三等奖），系全省获奖数量最多的县级市，其中2项获荐参评全国优秀成果奖。
政策创新破解痛点，实干续写时代新篇。晋江市自然资源局党组书记、局长陈英俊表示，下一步，晋江将继续做好试点总结提炼，深化各项改革举措，深化盘活利用低效用地试点，完善国土空间规划体系，提升要素保障效能，为民营经济高质量发展、乡村全面振兴、接续建设“四个城”目标提供自然资源要素保障和规划支撑。