新年冬日午后，泉州市丰泽区泉秀街道华丰社区广场一侧，新揭牌人大代表“邻里议事厅”匾额熠熠生辉。这是泉州首批成立的议事厅之一。
“以前各围各的院，墙隔墙、路难走；如今议事厅成了大家的‘话事堂’，日子越过越敞亮！”75岁的王玉卿与老邻居围坐畅谈，笑意盈盈。这位在福兴公寓住了近三十年的老住户，亲历了社区从“院中院”困局到“无墙共同体”的蜕变——一场持续五年的“拆墙并院”实践，正是以全过程人民民主为钥匙，拆开围墙、界墙、心墙，打开了基层治理的“幸福门”。
□融媒体记者 高慧子 颜雅婷 张沼婢 李菁 林劲峰 文/图
拆物理围墙——
“板凳民主”聚共识，变“代民做主”为“由民做主”
“最初支持拆墙的居民不到10%。”华丰社区党委书记叶碧红坦言破冰之艰。2019年，华丰社区下辖16个老旧小区各自封闭，围墙不仅阻塞消防通道、加剧停车矛盾，更无形中疏远了邻里关系。
“群众有顾虑，就不能简单‘替民做主’。”叶碧红和社区干部回忆，最初上门走访时，不少居民闭门不见，有的甚至直言“别来折腾”。为了打开局面，社区干部、网格员与人大代表组成“板凳小分队”，搬着小板凳深入院落、走进家门，用拉家常的方式听诉求，“拆墙后的停车问题，我们一定规划落实到方案里。”不到半个月，小分队收集到消防通道堵塞、公共空间不足等核心诉求60余条，整理成“心愿清单”张榜公示。
“听”不是终点，“商”才是关键。在推进“拆墙并院”过程中，社区干部、居民代表等积极协调资源，推动街道和社区聘请专业团队绘制拆并效果图，并带着图纸逐户讲解，召开居民座谈会，将“心愿清单”逐条融入规划方案。从停车位设置到步行道宽度，居民意见被一一吸纳。“没想到我们说的话，真成了图纸上的线、地面上的砖。”王玉卿说。
民主协商凝聚共识。居民对拆墙的支持率从不足10%升至98%，越来越多居民从“旁观者”转为“推动者”。一堵堵砖墙倒下之前，一道道“心门”早已敞开。
拆治理界墙——
“多元共决”破壁垒，变“各自为战”为“协同善治”
拆墙易，融治难。如何让16个小区从“物理整合”走向“治理融合”？叶碧红提出关键建议：组建社区“大党委”，链接人大代表、驻区单位、社会组织等多方力量。社区随后构建起“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员联系户”穿透式组织体系，确保治理触角直达末梢。
改造资金怎么用？针对150余万元改造资金，社区组建“拆墙并院议事会”，每栋楼推选1名居民代表担任义务监督员，全程参与项目决策、资金监督与施工验收。“每一笔支出都要公示，居民代表签字确认后方可执行，阳光操作才能赢得信任。”叶碧红介绍。
释放的空间如何利用？热心的党员代表老庄、居民代表老车等牵头组织居民共同商议。丰泽灯福街原鲤城区交通局宿舍居民提出保留老墙根以存乡愁，他们便协调规划部门，将半米墙根改造为贴瓷砖的“纳凉凳”；泉秀新村与福兴公寓的居民希望建设标志性景观，代表又牵头征集方案，建成蕴含闽南文化的互通拱门。“这些细节都是大家商量出来的，既有功能又不失温情。”王玉卿和老居民们对这些好建议津津乐道。
从“代民作主”到“让民作主”，从“政府指挥”到“群众主导”，民主决策贯穿始终，治理壁垒在共商共建中悄然消融。
拆无形心墙——
“阳光监督”筑信任，变“政府独奏”为“社群合唱”
“墙拆了，更要让心聚起来。”社区将“阳光监督”贯穿治理全过程，以透明机制筑牢信任基石。
针对老旧小区管理缺位难题，区人大代表黄奇梅、政协委员王瑞碧等建议由社区牵头搭建物业选聘民主平台，组织居民对比多家物业方案，最终通过投票引入物业。物业费怎么收、服务怎么做、账目怎么管——全部清单化公示，每季度开展居民评议。“现在楼道干净、服务及时，有问题随时反馈、马上整改。”王玉卿感慨。目前，社区物业费缴纳率超过90%，成为居民认可治理成效的直接体现。
为让民主监督延伸到基层治理的方方面面，在辖区党员代表、人大代表、居民代表的推动下，华丰社区建立了“治理合伙人”机制，联动16个区直部门签订共建协议，组建以退休党员为主的巡逻队、“帮帮团”，将民主监督延伸至邻里调解、公共维护等细微处。2024年以来，通过民主协商与多元共治，社区累计化解邻里矛盾、信访投诉50余件，服务居民超5000人次。从“各扫门前雪”到“共治一家事”，民主监督让社区暖流涌动，“陌生人社区”正向“熟人共同体”转型。
不久前，华丰社区人大代表“邻里议事厅”正式揭牌。作为全市首批揭牌成立的人大代表“邻里议事厅”之一，华丰社区以“拆墙并院”为鲜活样本，探索形成了“群众常态提、代表牵头议、多方协同办、成果大家评”的基层治理全过程人民民主新路径。
“‘邻里议事厅’不仅是代表履职的‘新阵地’、民意汇聚的‘前哨站’，更是市县两级人大将制度优势转化为治理效能、推动全过程人民民主在基层落地生根的生动实践。”在丰泽区人大常委会相关负责人看来，“邻里议事厅”基层民主实践基地的设立，标志着人大代表联系群众机制从“定期接待”向“常态融入”深化，为打造人人参与、人人尽责、人人享有的基层民主共同体提供了制度化、平台化的重要支撑。