本报讯 （通讯员张玥 融媒体记者吴丽娇）近日，泉州市自然资源和规划局出台《强化自然资源要素保障7条措施》，聚焦规划引领、指标配置、审批效率、问题处置等关键环节，进一步提升自然资源要素保障质效，推出一系列精准务实举措，全力助推一季度“开门红”“开门稳”。

强化规划引领，优化国土空间格局。《措施》明确，统筹推进《泉州市“十五五”自然资源保护和利用规划》编制，支持各地同步开展专项研究并纳入市级规划体系，构建上下贯通、衔接有序的规划编制机制。鼓励各地探索城镇开发边界实施管理优化路径，通过科学拓展增量空间，持续优化生产、生活、生态“三生”空间格局，为城市长远发展预留战略空间。

精准配置指标，保障重大项目落地。积极向上对接，推动符合条件的项目纳入国家、省级重大项目清单，争取直接配置用地计划指标；省自然资源厅下达的基础用地指标由设区市统筹分配，确保指标向重点领域、关键项目倾斜。在基础指标下达前，我市已提前向省自然资源厅预支计划指标9264亩，为项目尽早开工建设提供“提前量”。同时，针对单个土地征收成片开发方案全部位于待批开发区范围内的项目，在确保与相关规划充分衔接的前提下，公益性用地比例可按不低于25%的标准执行，进一步释放用地潜力。

推动联动审批，降低企业办事成本。针对用地、用林、用草等审批环节多、周期长等问题，《措施》提出推进多类审批事项整合联动。打通“三调”及年度国土变更调查底图、海岸线修测成果、林地保护利用规划等数据壁垒，实现信息互通互用。将土地勘测定界、用林用草现场核查、用海现场调查等多项现场工作合并为“一次踏勘”，减少企业重复跑腿，大幅提升审批效率。

盘活海洋资源，化解历史围填海问题。聚焦历史遗留“未批已填”围填海区域，《措施》创新提出分类处置路径：对零星围填海区域可采用委托乡镇管理或整体收储方式，提升资源利用效率；支持大面积围填海区域实施“一次平整、整体验收、分块出让”模式，加快围填海资源转化为发展空间，为海洋经济高质量发展提供坚实支撑。

深化要素市场化改革，提高要素配置效率。积极开展弹性出让、先租后让、工商业用地使用权续期、产业链供地等试点，推动土地供应模式更加灵活高效。同时，争取更多县（市、区）纳入农村集体经营性建设用地入市试点范围，进一步激活农村土地资源价值，拓宽要素市场化配置渠道。

完善登记规则，畅通项目流转通道。《措施》优化预告登记规则。对以出让方式取得国有建设用地使用权，若开发投资未完成出让合同约定总额25%需转让的，可先签订附条件转让合同，共同申请办理不动产转移预告登记，待达到法定开发投资要求后，再依法办理转移登记，为项目流转提供合规路径，促进土地资源高效流转。

做好规划衔接，保障矿产资源稳定。各地结合实际开展“十五五”矿产资源规划编制，严格履行审批程序。在新一轮规划获批前，如需调整勘查开采规划区块，应与正在编制的规划做好衔接，严格按照“十四五”矿产资源规划要求组织实施，确保矿产资源勘查开采有序衔接，保障经济社会发展对矿产资源的合理需求。