(上接第二版) 建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验,巩固拓展“乡村振兴”专项行动,高品质打造“田园风光”“青山风韵”“渔村风情”,创建省级示范镇、示范村,实施闽台乡建乡创合作提升项目,推进“五个美丽”整村打造。完善城乡供水一体化,持续提升农村生活污水治理设施稳定运行率。深化农村综合改革,稳步推进村级建制优化,开展省级第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点。完善兜底式保障、强化开发式帮扶,确保不发生规模性返贫致贫。支持老区苏区振兴发展,抓好对口支援和山海协作。
(三)奋力推进深层次改革、高水平开放,进一步激发高质量发展动力活力
推进重点领域改革。落实“两个毫不动摇”,接续推出“泉心泉意”便民利企举措,促进民营经济持续、健康、高质量发展。巩固拓展“营商环境持续提升”专项行动,认真执行《泉州市社会信用条例》,深化“高效办成一件事”“无证明城市”试点,开展“产业一类事”改革,完善“智能帮办代办”服务;推行服务型执法,事前强化行政指导、事中包容审慎执法、事后帮助整改提升。拓展盘活利用低效用地试点,整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复;创新用地供应方式,推行产业链供地、产业用地弹性出让等做法;加快海域使用权和土地使用权“两权”转换衔接;稳妥审慎推进农村集体经营性建设用地入市改革。坚持过紧日子,推进财政预算管理和绩效管理深度融合,加强绩效评价结果应用,调优支出结构,促进财政资金规范高效使用;严格落实控债化债减债措施,有效防范化解地方债务风险。做强做优做大国资国企,规范企业运营管理,完善国企投资监管制度。提升金融服务能级,加力做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”,聚焦新兴和未来产业集群,建立健全投资引导激励机制。
扩大对外开放水平。完善泉州优品出海需求库、侨商资源库,用好侨商海外仓联盟,建设侨商集采中心,打造“聚侨促贸”先行区。拓展“买全球、卖全球”双向通道,促进“跨境电商+产业带”深度融合,持续壮大市场采购、保税物流等新业态规模。推动石井泊位工程建设,加快石湖港后方铁路通道项目前期。
打好新时代新“侨牌”。巩固拓展“聚侨引侨和泉商回归”专项行动,用好“故土家园”海内外泉侨泉商联络总部,深化侨汇结汇便利化试点。完善南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台功能,推进“刺桐侨厝”保护,建设一批镇村侨乡记忆馆、侨史馆,守护乡愁记忆。
探索泉台融合发展新路径。加强集成电路、精细化工、生物医药等领域合作,高质量建设泉州台商投资区,推动两岸(厦泉金)合作发展区泉州片区取得实质性进展。持续办好涉台交流活动,落实落细台胞同等待遇政策,优化“台胞台企登陆第一数据港”掌上办事平台,为台胞在泉学习、工作、生活创造更好条件。
(四)奋力推进文旅深度融合,进一步建设文化强市、旅游强市
坚持以文化人。深入践行社会主义核心价值观,全域提升市民文明素养和社会文明程度。实施文化强市规划纲要,全力抓好“东方第一大港”系列文化项目。继续实施公共文化惠民工程,健全公共文化设施延时错时开放机制。完善全民健身公共服务体系,打造“15分钟健身圈”。
传承历史文脉。完成泉州市第四次全国文物普查,开展新一轮全国重点文物保护单位遴选申报,实施泉州海交馆改扩建工程,启动建设世遗泉州文旅数字化底座平台。健全完善非遗传承发展机制,培育“非遗”工坊集群,打造工艺美术强市。加快建设德化、安溪省级历史文化集中连片保护重点县,支持历史文化名镇、名村、街区和传统村落保护提升。
壮大文旅产业。巩固拓展“文旅+”专项行动,推动泉州湾滨海旅游、泉州古城创建国家级旅游度假区,打造沉浸式数字体验消费场景,发展“一县一品”县域特色旅游;持续做大演艺经济、赛事经济、冰雪经济。发挥世界美食之都效应,打响“新闽菜·泉州菜”美食品牌,构建“快进慢游”出行网络,优化“一部手机游泉州”平台功能。开展“十百千万海丝游”,完善入境游便利化服务,提升“宋元中国·海丝泉州”国际传播力。
(五)奋力推进绿色低碳转型,进一步增强绿色发展动能
深入实施节能降碳。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极稳妥实施碳达峰,加快制造业绿色转型升级,大力开展重点领域减排工程,培育零碳工厂、零碳园区。落实绿建节能双控任务,城镇新建民用建筑100%执行绿色建筑标准,提高绿色建材应用比例。
强化污染防治攻坚。持之以恒推进中央、省生态环境保护督察整改。实施大气污染治理,持续改善空气质量。深化河湖长制,加强生猪养殖污染防治,提升晋江流域上游水质。推动土壤污染源头防控,开展化学物质环境信息调查和新污染物治理,加速飞灰资源化利用。
践行生态利民惠民。聚焦提质、兴业、利民,持续推进“扩绿、兴绿、护绿”,强化水土流失综合治理。深化集体林权制度改革,全面完善六类“福林票”。拓展国有林场时花、绿苗基地功能,做大做强花卉苗木、竹、芳香、林下经济等“两百亿”林业产业集群。
(六)奋力推进民生福祉改善,进一步增强人民群众获得感幸福感安全感
优化就业和社会保障服务。加强产业和就业协同,完善人力资源供需匹配机制,促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业。开展职业技能培训2万人次以上,全市城镇新增就业8万人。推动社保提标扩面,新增“五险”参保5万人次、住房公积金归集3万人。完善分层分类社会救助体系,加大低收入人口救助帮扶力度。深入实施“银龄行动”,加快发展银发经济,构建老年友好型社会。健全关爱帮扶体系,提质扩容“儿童之家”“妇女援助中心”,打造“刺桐花讲堂”品牌。
推进教育优质均衡发展。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制,贯通使用各学段教育资源,深化“泉教育”数智云平台应用,新增中学学位2万个;稳步实施中考改革,推进县域普通高中振兴发展,支持创建国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。提升职业学校关键办学能力,建设国家级、省级高水平专业群10个以上。支持华侨大学建设省级“双一流”、泉州师范学院争创硕士学位授予单位,推进泉州医高专争创本科医学院,引导民办高校规范健康发展。建强新时代高素质专业化教师队伍。加强未成年人思想道德建设,逐步推行免费学前教育,不断发展中小学科技教育、人工智能教育,持续办好特殊教育、专门教育。
完善卫生健康服务体系。实施医疗卫生强基工程,力争新增卫技人员1000名,梯次改造提升医院病房,建成投用上海六院福建医院和敏院区。发挥名老中医药专家优势,建设市中药传承创新中心。提升爱国卫生运动实效,强化传染病监测预警和应急指挥能力。加快建设生育友好型社会,完善普惠托育服务体系。整体推进医养结合服务发展,健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络。深化“三医”融合一体集成改革,持续完善多层次医疗保障体系,建立长期护理保险制度,加强医保基金监管。
(七)奋力推进治理能力提升,进一步筑牢社会和谐稳定基础
织密安全稳定防护网。巩固拓展“安全生产标准化提升”专项行动,以信息化融合标准化,健全“三张清单”“四色风险”常态长效管理机制。提升基层防灾减灾救灾能力建设,推动乡镇(街道)标准化应急消防管理站全覆盖。深入推进“食品放心工程”“药品流通环节”等专项整治,全力守护老百姓“舌尖上的安全”。深化社会治安整体防控体系和能力建设,开展“净网”“护网”行动,重拳打击电信网络诈骗,持续抓好未成年人保护和犯罪防治工作。
提高基层治理效能。推进全国城市基层党建示范市建设,健全“三区联创”党建工作机制,实施“四微联动”,深化“警格网格”融合运作。深入推进信访工作法治化,推动信访问题源头治理,强化矛盾纠纷排查化解。加强民族团结,依法管理宗教事务,支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、残联等群团组织广泛参与公共服务和社会治理,持续打造青年发展型城市、儿童友好城市。抓好国防科工军民融合创新示范基地建设,培育新域新质国防动员力量。加强退役军人服务保障,深化军地双拥共建共创。
四、加强政府自身建设
一以贯之推进政府系统全面从严治党,坚持政治引领、系统思维、经营理念、专业精神、风险意识,不断提高施政能力和服务水平,以有为政府更好服务有效市场。我们将做到:
筑牢政治忠诚。始终将旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各领域、全过程,持续深学细悟,做到融会贯通、知行合一,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制,保持“正向激励、刚性约束、容错纠错”工作导向,持续提高工作效率、管理效益和社会效果,真正做到“讲政治、敢担当,抓落实、提效率,比成绩、争一流”。
坚定厉行法治。全面学习贯彻习近平法治思想,持续开展法治政府示范创建活动,推行涉企行政检查精准化规范化全国试点,深入实施基层行政执法领域突出问题专项整治,进一步健全市县乡行政执法协调监督工作体系,不断优化行政诉讼“双率”。积极践行全过程人民民主,高质量办好人大代表建议和政协提案,自觉接受人大、政协监督,主动接受纪检监察、审计、财会、统计等各方面监督。
践行初心使命。牢固树立和践行造福人民的政绩观,坚持“服务群众、服务企业、服务一线”,巩固拓展“惠民生补短板”专项行动,坚决完成为民办实事项目。传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,用好重点工作调度制度,大抓落实、狠抓落实,线下开展“万名干部进万企”“泉州企业家日”等活动,线上提升“12345热线”服务标准化、专业化水平,加强政务宣传和政务公开,把民之所盼作为政之所向。
强化正风肃纪。从严从实抓好涉及政府职能的巡视巡察反馈问题整改,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,深化整治形式主义为基层减负,健全作风建设长效机制,营造风清气正的良好政治生态。
各位代表!山海寻梦,不觉其远;前路迢迢,阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,拿出跃马扬鞭的勇气,激发万马奔腾的活力,保持马不停蹄的干劲,奋力谱写中国式现代化泉州实践新篇章。