美国贸易代表格里尔11日表示，美国将对包括中国、欧盟、墨西哥、越南、印度和日本在内的16个贸易伙伴发起“301调查”。
分析认为，在美国联邦最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所征大规模关税违法之后，美国政府准备重新施加关税压力。预计新的关税攻势将给全球经济带来更多不确定性。
今夏前将征收新关税？
美国政府祭出“301调查”并不令人意外。
上月，为取代被美国最高法院裁定违法的关税，特朗普宣布依据《1974年贸易法》第122条款，对来自所有国家和地区的商品加征15%的关税。当时，舆论还披露美国贸易办公室将着手依据《1974年贸易法》第301条款启动新的贸易调查（即“301调查”）。如今，这一措施正式官宣。
“301条款”授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。
格里尔称，新的调查将审查过剩的工业产能和政府支持（即补贴），这类做法可能让外国企业获得对美不公平竞争优势。美方还可能就数字服务税、药品定价和海洋污染等问题展开额外的“301调查”。
根据格里尔的说法，美国将于周四启动另一项“301调查”，以禁止美国进口使用“强迫劳动”生产的商品。这项调查涵盖60多个经济体。
上述调查结果，可能导致美国今年夏天之前对有关国家和地区征收新的关税。
混乱程度超过“解放日”
从操作模式看，“301调查”由美国单方面发起、自行调查、自行裁决、自行执行，带有强烈的单边主义色彩。这一诞生于冷战时代的法律工具在国际贸易史上早已臭名昭著。
1995年世贸组织成立后，这类单边主义工具已基本退出历史舞台。但2017年美国再次启动对华“301调查”，并依据调查结果，从2018年起多次对从中国进口的商品加征关税。2019年世贸组织成立专家组并于2020年裁定美方关税违反国际规则，但美方持续扩大调查范围，2024年先后对中国海事、物流、造船及半导体产业启动调查。
除中国外，其他国家也是美国“301调查”的受害者——美方于2020年对多个贸易伙伴的数字服务税发起调查，对象包括欧洲国家、土耳其、印度等。去年7月，美国对巴西数字贸易等领域发起“301调查”。
分析认为，过去一年，特朗普政府已推出一系列“无法预测的贸易政策”，而新的贸易调查和关税举措将给经济带来更多不确定性。其混乱程度可能超过去年4月“解放日”所引发的失序——乱象包括美国政府如何向企业退还不当征收的税款，特朗普新一轮关税威胁面临的司法挑战，以及关税对全球经济和世贸规则的冲击。
还有评论指出，眼下中美第六轮经贸谈判正在准备中，特朗普也可能开启访华之行，美方关税攻势卷土重来不利于中美关系稳定发展。
值得注意的是，美方将“301调查”范围从传统的贸易逆差扩展到制造业产能、数字服务税甚至所谓“强迫劳动”等广泛领域。
各目标国如何应对
相对于已经被美国最高法院否决、直接以国家为目标主体的“《国际紧急经济权力法》关税”，301调查工具既针对特定行业，也针对国家层面的政策体系，在实际操作中往往以具体行业为切入点。
整体来看，各目标国的应对策略包括通过WTO规则申诉，或实施对等关税进行防御，同时加速供应链多元化以减少对美依赖。
针对美方在海事、物流和造船领域的301调查及港口费限制，中方已于2025年 10月实施反制。对涉及美国旗、美国造、美国公司拥有或经营的船舶收取特别港务费，首年每净吨400元，3年后涨至1120元。
上个月，中国商务部新闻发言人就美方301调查的相关话题指出，如果美方执意推进相关调查，甚至以调查为由出台关税等限制性措施，中方将采取一切必要措施，坚决捍卫自身合法权益。
而作为美国传统盟友，欧盟则试图通过加强内部市场整合来抵御外部冲击，同时联合其他受影响国家反对美国的单边制裁。
作为美国南方邻国，墨西哥的策略聚焦于利用“近岸外包”机遇强化本土工业、产业升级，同时降低对美单一市场的依赖。
印度通过取消高层互动与军购予以反制，同时加速推动与上海合作组织成员国的贸易合作，并积极发展与俄罗斯、伊朗的能源与本币结算关系，还正式向WTO提交申诉，指控美国钢铝关税违规，并计划对美国农产品、电子产品加征对等关税，同时在金融领域减持美元资产。
作为亚洲地区主要的出口导向型经济体，越南与日本都选择了调整供应链结构来规避风险。其中日本汽车厂商联手重新构建避免“美国风险”的供应链体系，并认真思考如何减少对美依赖。 （上观 界面）
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外交部：所谓“产能过剩”是伪命题
本报讯 外交部发言人郭嘉昆主持3月12日例行记者会。会上有记者提问称，特朗普政府周三表示，将对16个主要贸易伙伴的工业产能过剩情况启动新一轮301贸易调查，包括中国，这可能意味着新一轮关税战。
郭嘉昆对此表示，中方在处理中美经贸问题上的立场是一贯、明确的，反对各种形式的单边关税措施，关税战、贸易战不符合任何一方的利益，双方应该在平等、尊重、互惠的基础上协商解决有关问题。
郭嘉昆表示，所谓“产能过剩”是一个伪命题，中方反对以此为借口进行政治操纵。（一财）