为深入践行习近平生态文明思想，落实生态环境分区管控、环评、排污许可“全链条”改革部署，泉州台商投资区依托相对集中行政许可权改革试点优势，正式出台《环评与排污许可“两证审批合一”实施方案》，通过流程再造、数据共享，为符合条件的建设项目带来“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”的高效审批服务，助力项目“早开工、早投产、早达效”。

□融媒体记者 黄枫 通讯员 杨帆

打造生态环境管理“全链条”闭环

据介绍，此次改革以服务市场主体、优化营商环境为导向，聚焦农副食品加工业、食品制造业等12类须编制环境影响报告表且纳入排污许可简化管理范围的建设项目。此类项目具有生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短等特点，企业可自愿申请“两证审批合一”，重点产业园区项目还可享受“打捆审批+两证合一”组合办理模式。

此次改革打破传统“串联”审批模式，将排污许可介入节点提前至环评编制阶段，实现环评与排污许可两项行政许可事项“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”，大幅压减审批时限。同时，依托政务一体化平台，审批决定作出后1个工作日内完成信息双推送至监管、执法部门，确保“审批有速度、监管不缺位”。

四步走轻松搞定“两证合一”

此次改革之后，如何进行办理？据泉州台商投资区行政审批服务局相关负责人介绍，改革之后，通过四个步骤，即可完成审批。

一套材料，一次提交。排污单位在编制环评文件的同时，登录全国排污许可证管理信息平台同步填报排污许可证申请材料，确保环评文件与排污许可申请中污染物排放种类、数量、浓度及污染防治措施内容一致，一次性提交两项手续办理材料，告别重复准备、多次跑腿。

一窗受理，高效核验。泉州台商投资区行政审批服务局收到申请材料后开展形式审查，符合要求的一并受理；不符合要求的一次性告知补正内容；非关键性材料缺失可探索“容缺受理”，最大限度减少企业跑动次数。

同步审批，严把质量。泉州台商投资区行政审批服务局依据《中华人民共和国环境影响评价法》《排污许可管理条例》等法律法规，组织环评文件及排污许可证技术评估，在承诺时限内同步作出环评审批及排污许可证核发决定，确保审批质量不降低、改革红利不打折。

一次办结，无缝衔接。泉州台商投资区行政审批服务局一次性向企业出具环评批复文件和排污许可证，实现“审批完成即可依法依规开展生产调试”的无缝衔接，让项目建设节奏全面提速。

“生态助企管家”全程护航

此外，为了让改革红利精准直达企业，泉州台商投资区行政审批服务局组建“生态助企管家”服务团，针对列入“两证审批合一”清单的项目，在环评编制阶段提前介入，指导企业同步编制环评和排污许可材料，精准解决产污节点分析、污染防治措施设计等难题，变“企业跑着办”为“管家领着办”，真正实现“政策送上门、服务做到家”。

同时，健全审管联动机制，配合现场核查、协助确定重点监管项目建议名单、配合技术问题解释说明，既保障环境监管到位，又支持监管部门对守信企业“无事不扰”，为企业营造稳定、公平、透明的营商环境。