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近日，晋江19个镇（街道）便民服务中心“高效办成一件事”窗口全面完成改造升级，53项“高效办成一件事”事项全部以“帮办代办”形式入驻基层窗口，让群众在“家门口”就能享受与政务服务中心同质同效的政务服务。
近年来，晋江以群众和企业需求为导向，纵深推进“高效办成一件事”改革，持续优化政务服务环境，通过搭建数据平台、推动集成改革、完善体制机制、加强人员培训等举措，构建起“就近办、快速办、兜底办”的政务服务新局面。从新生儿出生到教育入学，从个人创业到企业经营，改革正把“改革清单”转化为群众可感可及的“便利清单”，让政务服务既有速度更有温度。
就近办
服务沉基层 办事在家门
“在家就能办，确实便利了许多！”晋江池店镇茂厝村民政员卓联荣的感慨，道出了晋江“就近办”改革的民生实效。这一切，要从村民吴某某一家的低保申请说起。
吴某某患有精神疾病多年，生活无法自理，丈夫无稳定收入，儿子儿媳收入微薄，家中还有两名学龄儿童，沉重的生活负担让这个家庭举步维艰。去年9月，吴某某的儿子抱着试试看的心态向村里申请低保。茂厝村民政员卓联荣得知情况后，第一时间上门核实，手把手指导其通过闽政通App“高效办成一件事”专区线上提交材料，完成社会救助“一件事”申请。申请通过系统直推池店镇便民服务中心，工作人员当天受理并启动审核程序，半个月后完成经济状况核对，一个多月后吴某某一家便正式纳入低保，每月按时领取低保金，生活重担得以减轻。
“以前村民办理低保要跑村里、跑镇上，提交一堆材料；现在足不出户就能办理。”卓联荣的话，折射出晋江政务服务的显著转变。这一转变的背后，是晋江构建的市、镇、村三级联动规范化便民服务体系：市政务服务中心统筹指导、业务培训，镇（街道）便民服务中心负责事项入驻、线上线下办理、政策宣传，村（社区）便民服务站承接受理代办、咨询引导，三级各司其职、上下联动，让基层政务服务有序高效推进。
为实现全域通办，晋江大力推进标准化建设，实现镇级政务服务事项名称、编码、流程、材料、时限等全要素统一绑定，确保市民在任一镇（街道）办事，同一事项办理标准完全一致。同时，依托省网上办事大厅和泉州市政务服务“一体化”平台，持续推动医疗卫生、养老服务、社会保险等领域高频事项下沉，让“家门口”的便民服务中心成为政务枢纽，搭建起政府与群众的高效沟通桥梁。
快速办
流程再优化 审批加速度
“上午网上提交材料，下午就拿到证，一整天全办妥，这速度远超预期！”拿着新鲜出炉的建筑工程施工许可证，福建省维德福物流有限公司经办人姚女士难掩欣喜。作为晋江建设项目开工“一件事”的首位体验者，她的称赞，是晋江深耕工程建设审批流程优化、全力提升政务服务质效的生动注脚。
长期以来，建设项目开工审批涉及多部门、多流程，材料繁杂、跑动次数多、审批周期长是企业面临的“老大难”问题。晋江以“高效办成一件事”改革为突破口，将建筑工程施工许可、城市建筑垃圾处置核准等4个部门6个关联事项整合为集成服务事项，推行并联审批模式，让审批效率大幅提升。
无独有偶，泉州柠印贸易有限公司的王少萍也深切感受到“快速办”的便利。“以前办企业迁移登记，要跑准迁、档案迁入、变更、领执照等环节，需要三四趟；现在在闽政通App一次上传材料，两天就收到领执照通知。”王少萍的感慨，道出了企业办事的心声。
据了解，晋江通过“高效办成一件事”改革，将企业迁移登记涉及的14项手续集成办理，申请人仅需在线提交1套材料，系统自动流转，同步完成14个事项办理，承诺期限压缩57%、材料精简率达45%。
近年来，晋江落地的53件“高效办成一件事”合计减免材料48.1%、压缩时间62.9%、减少跑动91.1%，通过闽政通App、线下综窗和自助终端三种渠道，累计为企业、群众提供“高效办成一件事”套餐服务超35万次。
兜底办
机制破难题 服务有温度
“再不办变更登记，小区20部电梯就要停运了！”去年，灵源街道福锦花园城小区物业负责人王群太急得团团转。原来，他接手小区物业服务后，原物业公司拒不配合办理电梯使用单位变更登记，眼看检验截止日期临近，电梯停用风险迫在眉睫。无奈之下，王群太向晋江政务服务中心市场监管窗口求助。
窗口工作人员许逸群了解诉求后，立即向市场监管窗口负责人闫蕊汇报。“这是首次遇到此类情况，必须尽快解决！”市场监管窗口第一时间提请“晋心办”兜底服务协调小组会商研判。经共同研究认定，该事项涉及多部门协同办理，属于“晋心办”三级受理事项，随即启动兜底服务机制予以推进。
何为“晋心办”兜底服务机制？这是晋江去年3月创新推出的服务模式，通过“政务督办”专员跟踪、协调小组会商等制度，针对多部门协调、多次跑动未解决等场景全流程兜底，推动“办不成事”转为“能办成、快办成”。该机制将事项分为三级受理：窗口可兜底办理的为一级，需部门科室联动办理的为二级，需跨门协同办理的为三级。
针对福锦花园城小区的难题，晋江行政服务中心管委会积极协调市场监管、住建部门，确定以业委会作为产权单位主体申请变更，以《物业委托合同》为登记依据，有效破解原物业公司不配合、材料缺失的难题。由住建部门提供业委会备案证明，再请特种设备检验研究院出具电梯检验报告。材料备齐后，“政务督办”专员第一时间联系王群太携带《物业委托合同》到窗口办理，20部电梯变更登记实现当场办结。从群众求助到问题解决仅用一周，成功避免了电梯停运风险，切实保障了居民日常出行。
如今，“晋心办”兜底服务机制已实现线上线下双轨并行：除办事大厅各窗口提供兜底服务外，还设立“办不成事”反映专窗，“帮代办中心”安排6名“政务督办”专员轮值，提供全程帮办代办及跟踪督办服务；同时整合12345热线、微信公众号和闽政通“晋快办”平台等线上诉求渠道，实现线上“接诉即办”。
为倒逼责任落实，晋江还建立“受理—跟踪—反馈—考核”全链条闭环机制，将兜底服务纳入窗口考核，并每月分析案例，推动问题解决固化为经验案例，实现从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。
据了解，“晋心办”兜底服务机制实施以来，为企业民众解决“办不成事”难点问题83件，办结率100%，民众满意度达100%，固化案例12个。通过容缺受理、跨部门协同等举措，晋江打破部门壁垒，让“办不成事”变为“办得成事”，有效提升政务服务效能，增强企业和群众办事的获得感和满意度。
（融媒体记者丁荣汉 通讯员黄碧凡 沈茜）