今年4月，石狮市灵秀镇灵山村登上央视《焦点访谈》栏目。节目里可以看到，昔日杂草丛生的闲置地，已变身现代化住宅小区。村民黄碧雅看着即将建成的新房，难掩喜悦：“我们卖了30多年猪肉，这次一口气认购了两套房。大家都看好这个项目，踊跃参与。”

一块沉睡20余年的荒地，如何蝶变为村民眼中的“希望之地”？石狮市以落实急难险重工作调度机制为抓手，创新“土地收储—公开回拍”模式，走出了一条改革赋能乡村振兴的共富新路。

灵秀镇是石狮商贸经济的桥头堡，集聚了青创城、海西电商园等大型电商平台，约有1.5万名电商从业者，群众改善居住条件的愿望与从业者旺盛的租房需求相互叠加。这块地处电商谷核心区的黄金地块，却因回批地、集体用地及少量国有用地等复杂权属性质，成为历史留下的“老大难”。为了破题，石狮市级多次组织专题调度会，召集自然资源、住建、农业农村等部门现场办公，实行“问题摸排—现场研判—精准协调—限时办结”全链条管理。作为挂钩灵秀镇的市领导，石狮市委副书记刘艺波介绍：“通过高密度、精准化的调度，市、镇、村三级拧成一股绳，最终找到了突破口——政府先行收储、公开挂牌出让，推动成立由村集体和村民共同入股的合资企业，建设服务电商人才的人才社区。”

突破口找到了，但群众思想如何统一？灵秀镇党委书记张子群坦言：“闲置土地性质复杂，涉及众多人的权益，思想不统一，工作很难推动。”镇党委、政府实行精准化调度，践行群众路线，主动靠前做通群众工作，推动大家从“要我改”转变为“我要改”，最终得到群众100%支持。同时，在石狮市级专班的持续调度下，项目严格执行“先结清、后入股”，土地补偿款由财政直达村民账户，保障即时收益，让村民吃下“定心丸”。

在政府先行收储后，灵山村随即成立村集体资产运营公司，以市场化方式竞拍回土地，着手建设电商人才社区。面对建设资金缺口，市、镇两级将其纳入调度重点，专题研究破解资金瓶颈。镇村两级向村民讲清盘活土地的价值与项目前景，由村干部带头入股认购，鼓励村民用补偿款入股购房，既可自住也可出租，增加财产性收入。“消息传开后，村民入股率超过九成，既破解了资金瓶颈，又让群众共享产业红利。”张子群说。

“通过资源变资产、资金变股金、村民变股东，让有限资源创造长期收益，我们走出一条富有创新特色的共同富裕之路。”灵山村党支部书记蔡华锌告诉记者，得益于调度机制的精准高效，项目实行透明入股核算、份额匹配户型、限期入股，支持份额依法流转。最终，276户村民自愿将补偿款转投股金，地块建成了9栋12层小高层，已于今年2月完成选房。有村民算了一笔账：房子如果自己不住，以后可以租给电商园的年轻人，预计每套每年能增收25000元。“这样的好事，大家当然愿意投！”蔡华锌笑着说。

通过全链条调度机制的有力保障，灵山村地块盘活后，形成了村民、集体、政府、市场、改革、治理“六方共赢”的生动局面：村民获得补偿、分红、房产等多重收益；村集体持股并运营物业，预计年增收超百万元；政府一次性获得土地出让金及持续税收，实现土地保值增值；人才社区补齐了电商谷核心区的人才居住短板；作为石狮首例以征地标准收储集体建设用地的典型案例，为农村土地制度改革提供了实践样板；荒草地变身高品质社区，化解了矛盾隐患，筑牢了基层和谐根基。

灵山村的案例，是石狮市以急难险重工作调度机制系统盘活农村回批地和村集体发展用地的一个缩影。直面城市开发强度大、土地资源紧缺的难题，石狮市将此项工作作为推动高质量发展的重要举措，市委主要领导亲自调度，分管市领导多次带队现场调度，责任单位具体调度，针对不同区域提出“一地一策”盘活方案。2025年5月，石狮出台《关于进一步推动盘活未建回批地的指导意见》，对已批未建和未批未建回批地分别提出精准路径，已批未建地方面，对零星插花地块鼓励按原用途开发，连片单幢地块鼓励规整统一设计开发；未批未建地块则采取政府货币收储、村集体参与竞地开发、置换安置房等多种方式。在调度机制的有力推动下，去年以来，石狮累计盘活农村回批土地、村集体发展用地14宗，面积约231.43亩，已全部办理用地手续。

□融媒体记者 王树帆 通讯员 郑小妮