在南安市溪美街道新美路旁，随着一栋7层老旧建筑顺利拆除，曾经墙体斑驳、杂物丛生的烂尾楼正式退场。这处停工楼盘牵动着不少群众的心，一度成为阻碍城市更新、困扰民生发展的痛点。

历史遗留问题得以破解，科学高效的调度机制发挥了关键作用。南安市以落实急难险重工作调度机制为抓手，推行“靶向调度+专项攻坚”工作机制，构建“市级统筹、部门联动、街道落实、法治兜底”调度体系，统筹化解拆迁安置户、购房者、债权人、施工方、设备租赁方等主体间复杂纠纷，实现集中签约与地块腾空拆除，让群众有了新盼头。

回溯2013年，溪美街道新美家园项目拿地动工。然而，2015年项目主体建至7层时，开发商资金链断裂停工。这一停，就是十年。

一栋烂尾楼，牵扯出千头万绪的利益纠纷：16户拆迁安置户盼了多年的新美家园遥遥无期，数十名购房者手持收据却无房可住，施工方的设备长期滞留无法处置，债权人、租赁方的权益悬而未决。

“烂尾楼就像一块伤疤，既影响城市面貌，更伤了群众的心。”溪美街道办事处综合执法队队长黄辉龙坦言，此前多次尝试推动盘活，却因涉及主体多、利益关系杂、历史遗留问题深，若没有运转高效的调度体系，将很难破局。

转机出现在2025年2月，南安市启动五柱巷片区更新改造项目，这片辐射686户居民的老城核心区，改造范围囊括新美家园。借城市更新东风，当地下定决心啃下这块“硬骨头”。

“历史遗留问题不能用常规办法解决，必须统一调度、攻坚到底！”南安市组建市级领导牵头工作专班，统筹调度住建、自然资源、法院等职能部门，联动溪美街道，把每项任务落到人、落到事、落到时限，分类靶向调度、逐项突破难点堵点。

首要难题，是拆迁安置户“房子在哪、何时能住”的诉求。专班明确“尊重历史、保障权益、灵活安置”原则，不搞“一刀切”。专班跨区域调度盘活存量房源，允许安置户选择五柱巷B区，或跨片区安置至北山、港仔渡等区域的存量安置房。拆迁安置户陈守扎选择了五柱巷的房源，“户型好，也很近，悬了十年的心终于看到希望”。补偿核算工作衔接新旧政策补差，南安市依照原有协议核算安置面积、过渡补助等款项，结合新规优化房屋差价、装修补偿核算标准，妥善化解新旧政策差异问题，守护群众切身权益。

涉及200多名族亲的祖厝征收，是另一难点。专班坚守政策底线、注重疏堵结合，统一补偿底线标准，确定货币补偿处置方式，工作人员逐户上门，把补偿标准、安置方案讲透。同时，依托街道干部、社区“话事人”、社会贤达协调推进，化解群众抵触情绪。民政、民宗部门联动街道，应急调度民俗活动场地，解决群众民俗活动需求。

这十年，债权债务关系盘根错节：购房者只有收据没合同，产权怎么认？施工方的模板、钢管等资产损失怎么办？

针对涉及群众切身利益问题，南安市坚持“依法依规、权益兜底”，专班动态调度司法、住建、法院等部门介入，切实保障各方利益。其中，针对部分购房者“无合同、无网签、只有收据”困境，专班精准调度、全程跟踪，提供法律咨询、指导，协助整理收款凭证、转账记录等材料，引导通过司法程序明确产权。

眼下，作为南安市老城区更新核心项目，五柱巷片区更新改造项目正加快建设。该项目将建设15栋安置住宅、3万平方米商业配套，预计2028年竣工交付。

“科学高效调度，是破城市治理堵点、推进城市更新，改善民生、造福群众的有效方法。”南安市委常委、副市长周全表示，南安市牢固树立和践行正确政绩观，落实急难险重工作调度机制，以靶向调度破解城市治理沉疴，用法理温情化解基层矛盾。下一步，将全面总结经验，持续完善“靶向调度、专项攻坚”工作机制，深耕城市更新建设，紧盯群众急难愁盼问题，主动破解各类城市治理堵点，以实干实效增进民生福祉，让老城区焕发新活力。

□融媒体记者 吴宗宝 通讯员 戴碧强