近日，笔者走进泉州南翼国家高新区南安区域，在石井镇，新能源项目建设现场机械轰鸣、车辆往来穿梭；水头镇南安国际石材智慧产业园，招商洽谈热火朝天；官桥镇智能制造产业园里，一栋栋标准化厂房拔地而起……从临空科创港城到世界石都，再到智能制造产业强镇，南安沿海三镇处处涌动着高质量发展的强劲活力。
“近年来，我市立足区位优势，深入推进国家新型城镇化潜力地区试点和省级城乡融合试点，以水头、石井、官桥为重要载体，聚力打造辐射带动能力强的县域副中心新增长极。”据南安市发改局相关负责人介绍，打造县域副中心，该市不图一时之功、不贪声势热闹，而是着眼长远、保持定力，从产业协同到生态共治，做实每一件打基础、利长远的事，将正确政绩观融入城乡融合发展的每一步实践。随着两岸融合发展、厦漳泉都市圈、泉州南翼国家高新区等国家级省级战略深入实施，沿海三镇迎来前所未有的发展窗口期，一座以产兴城、以城聚人、以人促产的县域副中心正加速崛起。
规划统筹
构建组团发展新格局
驱车行驶在沿海大通道上，水头、石井、官桥三镇界限渐融，一个功能互补、协同发展的“大组团”格局跃然眼前。
“百亿级龙头企业落地石井，新能源、低空经济等新质产业从无到有、集聚成型，发展态势强劲。”石井镇党委书记柯其辉介绍道，石井坐拥“背靠南安、毗邻晋江、遥望金门、拥抱厦门”的独特区位，即将形成“六横六纵”路网贯通、万吨级港口通江达海、翔安国际机场辐射带动的海陆空立体枢纽，必将在构建新发展格局中赢得更大发展空间。
近年来，南安高位谋划、精心布局，以建设县域副中心为目标，依托水头片区产业基础夯实、人口集聚、配套齐全优势，把握石井片区战略性新兴产业爆发趋势，布局三大功能组团。水头综合组团，以“世界石都”为核心，规划布局石材智造千亿生态走廊，打造国际石材供应链集散中心；临空科创港城组团，以芯谷和石井为主体，环绕“建设蔡仔山—沿海片区新兴产业带”，加快培育新质生产力；官桥工贸组团，则以官桥园区为载体，贯通至霞美，布局智能制造装备千亿生态走廊，做强工程机械产业。
强化项目空间支撑是关键。据南安市发改局相关负责人介绍，该市聚焦国家战略方向、政策取向、资金投向，“十五五”期间沿海三镇策划生成总投资超3400亿元的107个重点产业项目和121个公共配套项目，依托福厦泉要素市场化配置综合改革、低效用地盘活利用等试点，初步梳理出17751亩产业空间，为优质项目、优质企业落地预留空间。
产业塑优
锻造县域发展强引擎
近日，南安优品——世界石都石材产业联盟·万石优品汇在水头中闽石材城正式揭牌启用。在这个集百家石企优质石材于一体的专业选材平台，所有产品均具备权威检测报告、关键参数全公示，每一块石材都有“身份证”。“这不仅是全球石材的超级展厅，更是南安优品的旗舰店和信用港，标志着南安石材从‘拼价格’迈向‘卖标准、卖品牌’的价值高地。”揭牌仪式上，南安市主要领导表示。
产业是县域副中心的立身之本。以南安沿海三镇为重要载体，一场以“技术+标准+品牌”为核心的传统产业革新，与多元协同的新兴产业培育正并驾齐驱、纵深推进，为县域副中心建设注入澎湃动能。
据了解，南安以“世界石都石材产业联盟”与南安石材区域品牌建设为抓手，依托大院大所智库优势，助力石材等传统产业向数字化、智能化、文创化跃升。以华侨大学南安智能制造研究院为支撑，布局“智能制造赋能数字化雕刻共享平台”“人工智能辅助石文创设计、制造”等一批重点项目，推动石材加工、装备制造、新材料应用等领域协同创新。累计申请157项知识产权（含发明专利109件），已受权45件发明专利、48件实用新型专利，实现转移落地26件专利，有力推动石材产业“智改数转”。“从‘卖石头’到‘卖科技’‘卖创意’，产学研融合让南安石材有了更硬的底气。”华侨大学南安智能制造研究院院长谭援强表示。如今，南安石材产业产值已超1500亿元，“世界石都”品牌越擦越亮。
新兴产业同样势头迅猛。南安聚焦半导体、集成电路、低空经济等七大领域，出台支持战略性新兴产业若干措施，强化政策协同；通过深化产学研合作，落地泉州芯谷科创中心、萨本栋微米纳米研究院硬脆材料加工研发中心等一批高能级孵化载体，深化“院企合作领航员”制度，加快科技成果转化。更关键的是，南安优化全生命周期招商服务，完善产业链图谱引导机制，聚焦龙头企业强链补链延链，精准招引上下游配套项目，现已在半导体产业链上吸引曼特莱、普力新材料等14个配套项目投产。
服务提质
打造宜居宜业新家园
“以前办事得跑回市区，现在在家门口的水头行政服务中心，一个窗口就能搞定！”在水头镇的南安市沿海三镇行政服务中心，前来办理业务的官桥镇居民李女士对“三镇通办”的便捷赞不绝口。
建设县域副中心，最终目的是让群众共享发展成果。为实现“自己的事自己办”，南安深入推进特大镇行政管理体制改革，在水头设立南安市沿海三镇行政服务中心，整合14个部门82项高频政务服务事项，开设15个综合服务窗口，实现“进一扇门、办三镇事”。而在石井镇，大陆首个“出入境+边检+N”台胞服务中心的建立，则为周边台胞台企及经“小三通”往返两岸的群众提供含惠台消费政策推送、跨境流量套餐、就业对接在内的一站式便利服务，进一步深化厦泉金合作发展区的融合发展。
公共服务能级的提升还体现在民生保障网越织越密。教育方面，华南师大附属南安实验学校落地石井，打造沿海片区教育示范中心；医疗方面，市总医院水头分院县域次中心迁建项目加速推进，将建成覆盖三镇的区域医疗中心；养老方面，南山颐养园选址官桥，打造集医、养、护为一体的高品质区域养老中心……一个宜居宜业、近悦远来的高品质县域副中心正从蓝图变为现实。
以沿海三镇为核心，南安从单打独斗走向握指成拳，传统转型与新兴培育并驾齐驱，正以实干作答“何以南安、何为南安、何向南安”的时代之问。
（黄志鑫 黄钊伟 卓世昌 李明祥）