日前，国家金融监督管理总局正式对外公布2026年规章制定工作计划，备受行业关注的《资产管理信托管理办法》被明确列入年内拟出台的规章序列。这一安排意味着，历经前期多轮调研与征求意见的信托核心业务监管规则，将在2026年正式落地实施，为国内超万亿规模的资产管理信托业务划定统一监管标尺，也标志着信托业“三分类”改革进入全面制度定型的新阶段。

据了解，国家金融监督管理总局2026年规章制定工作计划共梳理了17项拟出台及预备制定修订的监管规则，覆盖保险资管、非现场监管、消费者权益保护等多个核心领域。其中，《资产管理信托管理办法》作为信托业务分类改革的核心配套制度，位列7项拟出台规章的第6位，是今年信托领域唯一明确的新设监管规章。

从制度沿革来看，此次推进制定的《资产管理信托管理办法》，是对2007年实施的《信托公司集合资金信托计划管理办法》的全面迭代升级。此前监管部门已就该办法的征求意见稿向行业公开征求意见，明确将资产管理信托定位为“基于信托法律关系的私募资产管理产品”。

此次将该办法纳入2026年立法计划，是对近年来信托业转型实践的制度回应。2023年《关于规范信托公司信托业务分类的通知》正式落地后，信托行业全面划清资产管理信托、资产服务信托、公益慈善信托的业务边界，行业加速剥离传统通道类、非标资金池类业务，但长期以来资产管理信托业务缺乏针对性的细化监管规则，部分业务在投资者适当性、投资比例限制、风险管控标准等方面存在规则衔接空白。

业内分析人士指出，该办法正式出台后，将从多个维度重塑资产管理信托业务逻辑：首先是严格锚定私募定位，在落实资管新规统一要求的基础上，对高风险信托产品设置更严格的投资者资质门槛和最低投资金额要求，销售环节必须做到风险等级与投资者风险承受能力完全匹配；其次是全面禁止通道类业务和非标资金池业务，明确要求信托公司必须履行主动管理职责，信托产品单独核算、净值化管理，严禁脱离基础资产实际收益分离定价；同时还将对证券期货投资、非标资产投资、关联交易等重点领域设置明确的比例限制和风控要求，从制度层面防范期限错配、利益输送等传统信托业务风险。

针对存量业务整改，监管规则也明确了差异化安排：信托公司需对照新规全面梳理存续的资产管理信托产品，制定分阶段整改计划，有序压降不合规业务规模，相关整改进度将直接纳入信托公司年度分类监管评级依据。

行业专家表示，《资产管理信托管理办法》的制定出台，是落实中央金融工作会议精神、补齐信托业监管制度短板的关键一步。该规则与此前已修订发布的《信托公司管理办法》形成制度呼应，共同构建起信托业务的全链条监管框架，既为信托公司开展合规资产管理业务划定了清晰边界，也为合格投资者参与信托产品投资筑牢了风险防护墙，将推动信托业真正回归“受人之托、代人理财”的受托人本源，在服务实体经济融资需求、满足居民多元化财富管理需求方面发挥更稳健的作用。 （中新）