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改革开放以来，晋江敢为天下先，大力发展民营经济、品牌经济、实体经济。在“晋江经验”指引下，晋江的地区生产总值从2002年的277亿元增加到2025年的3861.8亿元，持续领跑福建县域经济逾30年。如今的晋江，经济总量稳居全国百强县前三，县域经济与社会综合发展指数高居全国第二，成为全国民营经济最活跃的地区之一。
今年3月，国家“十五五”规划纲要明确提出“创新发展‘晋江经验’，健全民营经济发展综合服务体系，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制”，赋予晋江在更高层面、更广范围服务发展全局的时代使命。
作为“晋江经验”发祥地，晋江从未停止对民营经济高质量发展的探索，今年4月在全国县域率先出台《关于创新发展“晋江经验”，健全民营经济发展综合服务体系的实施意见》和《关于创新发展“晋江经验”，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制的实施方案》。这两份文件既直面当前民营经济面临的转型压力与要素制约，又紧盯企业急难愁盼，升级行之有效做法、破解突出痛点难点，系统构建全周期服务体系，形成“服务总纲+操作手册”的组合拳，让服务不悬空、落地有抓手。
从“国家有部署”到“晋江有行动”，从“战略要求” 到“晋江方案”，晋江把国家使命转化为可感知的服务，彰显以“一域之进”创新发展“晋江经验”，为全国民营经济高质量发展探路前行、作出表率的担当作为。
“晋江经验”始于晋江，却不止于晋江。作为一个以实体经济为根基、以改革创新为动力、以亲清政商为保障、以企业家精神为灵魂的民营经济高质量发展样本，晋江如何把服务民营经济发展的国家战略转化为晋江实践、把宏伟蓝图转化为美好现实的生动探索，对于促进全国民营经济发展具有重要启示价值。
从“人找政策”到“政策找人”
——让好政策精准“滴灌”企业
今年4月，位于晋江英林镇的福建柒牌集团有限公司因业务发展需要，要办理公章变更和章程修订业务。
“按照过去的办事经验，我们特意让同事预留了至少3天时间，做好了反复跑腿、多次修改材料的准备，甚至提前梳理了可能出现的问题。”柒牌集团党委书记周利介绍说，“让我们惊喜的是，从提交材料到顺利拿到新的证照，整个办事流程只用了不到24小时！这是我们不敢想的办事速度。”
这份惊喜的背后，是晋江营商环境持续优化、政务服务不断升级的生动体现。作为一名在企业一线深耕20多年的管理者，周利见证并经历了晋江营商环境从“多头跑、反复跑”到“高效办、暖心办”的深刻蜕变，每一点变化都让企业倍感振奋、备受鼓舞。
作为晋江首批营商环境体验官之一，周利对近年来晋江营商环境的变化有三个最直观的感受：“第一是表格不再‘天书’，过去让人眼花缭乱、无从下手的表格，现在有了注释版和范例集，哪里该填、怎么填，一目了然。第二是系统真的‘智能’，线上申报实现了智能预填、数据复用，我们只需确认关键信息，系统自动关联已有数据。第三是服务更加贴心，针对公司章程修订，职能部门提供了格式化范本库和风险提示清单，让我们有规可循、有例可鉴。”
“从‘企业跑腿’到‘数据跑路’、从‘来回跑’变为‘最多跑一次’的转变，让我们真切感受到了晋江政务服务的温度和专业度。”周利表示，“在我们企业看来，好的营商环境，就是最好的招商引资；高效的政务服务，就是最实的惠企政策；专业化的指导支持，就是最强的企业赋能。”
“我们的智能家居产业园仅用5个月就实现一期主体封顶，充分体现了晋江政府部门高效务实的工作作风。” 冠达星集团相关负责人谈及晋江民营经济环境时表示，“晋江的政策赋能精准、政务服务高效、发展生态优良，‘质量贷’等惠企政策精准对接企业需求，真正实现‘政策找企业’，‘晋心办、晋快办’简化流程、‘四到’服务落实到位，拥有完善的产业链、高能级科研平台和充足人才供给，让我们企业能安心经营、聚力发展”。
自1997年落地晋江以来，从主营家居制造，到逐步发展为集股权投资、产业园开发、供应链管理于一体的综合性集团，冠达星是一路伴随“晋江经验”成长起来的本土企业。回望企业发展历程，企业家感慨：“企业取得的每一点发展，都得益于晋江优越的营商环境和这里党委政府的精准帮扶。未来，集团将继续坚守实业、深耕主业，全力推进家居产业绿色化、智能化转型，加快两大产业园建设，以实际行动积极践行民营企业的社会责任。”
数据显示，截至2025年12月，晋江有超11万家民营企业、53家上市公司，民营经济对当地GDP、税收、就业和研发投入的贡献率均超过90%。在数据背后，营商环境是民营经济健康发展的生命线，如何让民营企业扎得更深、长得更旺？
习近平总书记总结提出“晋江经验”时，强调的“正确处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，成为晋江营商环境建设的重要指引。
近年来，晋江始终牢记嘱托，将优化营商环境作为提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手，创新提出“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”理念，打造“晋心晋力”营商服务品牌，以最大诚意、最优服务，激活最强发展势能，让企业看得清、算得清，在晋江安心创业、放手发展。
企业所需，就是政府所为。针对民营企业发展的“急难愁盼”和遇到的各类“卡脖子”问题，晋江以要素市场化配置改革为抓手，盘活利用低效用地，推动资本要素向“新”向“实”倾斜，探索能耗、排污等指标二次流转，精准助力民营企业突破瓶颈；构建“亲清护企”政法服务联盟，强化产权执法司法保护，全力为企业保驾护航；在全省率先设立科创委、实施“企业家+科学家”融合创新等机制，引进4大高校、14家高水平科研平台聚智赋能，超1.7万名高层次人才集聚创业……这些好政策精准“滴灌”企业，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变，生动体现了“晋江经验”中蕴含的“政企同心、实干创新”的精髓。
如今，站在“十五五”规划开局的新起点，晋江提出从“营商环境”到“服务民营经济发展”的理念升级背后，是在推动民营经济高质量发展之路上的一场系统化生态重构。
针对健全民营经济发展综合服务体系，晋江精准提出“五大重点服务任务”，覆盖企业发展全链条：想创新，有“企业家+科学家”融合创新、“人工智能+”行动助力转型；想开拓市场，有开放平台、物流通道打通内外循环；缺要素，创新、市场、土地、人才、资本、数据、绿色指标等资源精准供给；护权益，有法治保障筑牢安全网；有诉求，政企同心、亲清与共的沟通渠道能够闭环响应。
这些“小切口”任务，深刻体现了晋江“以民营经济为中心”的发展理念。从国家战略到企业需求，从制度设计到落地执行，晋江用实实在在的举措答题：民营经济的痛点，就是政策的发力点；企业的获得感，就是发展的含金量。
从“坐等求助”到“靠前帮扶”
——让好服务“滋养”发展沃土
近日，在晋江池店镇安踏集团晋江总部园区，机器轰鸣，车辆穿梭，占地200多亩的安踏集团全球创新产业园正在热火朝天地建设中。这个创新产业园区建筑面积32万平方米，建设有安踏全球运动科学实验室、科研创新中心、数字化智能工厂等设施，立项金额22亿元，预计年底投入使用。
尽管外部市场环境复杂多变，但是当前晋江各地仍有不少企业在增资扩产，对未来发展充满信心。近三年来，晋江全市工业投资年均两位数增长，2025年增长16.5%。
在企业强信心、敢投资的背后，是晋江政府部门对企业从“坐等求助”到“靠前帮扶”，推动政企常态化沟通交流和问题解决机制持续完善的成果体现。
近年来在晋江，“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”是党委政府秉承的十六字服务理念，也是构建亲清政商关系的实践密码。
从“千名干部进千企”“政企才早午晚餐会”的主动问需，到“一业一策、一企一策”的精准帮扶，晋江证明了：最好的常态化沟通，不是靠“刷存在感”来维持热度，而是建立一种“平时不打扰、难时不缺位”的默契。
从为传统纺织印染企业量身定制绿色转型方案，到为新兴产业配套建设人才社区、解决子女就学等“关键小事”，晋江用延伸至产业链末梢的细致服务，化解了企业发展的各类痛点。
从推行“晋心”服务兜底办、设立“办不成事”反映窗口，到建立营商环境“体验官”制度主动接受监督，晋江多措并举将政策红利转化为发展便利，有效激发了创业热情与市场活力。
在以“四到”之法提供一种可复制的政企共生范式基础上，当前晋江正大力完善政企常态化沟通交流和问题解决机制，构建亲清有为、政企同心的新型政商关系。
在构建问题全闭环解决机制上，晋江打造“收集—交办—反馈—评价”全闭环诉求联调体系，实行精准分流、限时办结，确保企业诉求件件有着落。
在畅通常态化政企沟通机制上，晋江将建立民营企业首席服务官机制，探索选派新生代民营企业家到市镇两级政府部门担任“亲清政商专员”，深化市领导挂钩民营经济代表人士、驻晋异地商会恳谈、“政企才早午晚餐会”、商协会问题诉求联调工作机制等制度，多渠道收集、及时响应民营经济人士诉求。
在“有形之手”与“无形之手”达成默契下，晋江将亲清政商关系从情感层面的契合，升华为制度层面的“契约”，让企业家真正吃下“定心丸”，大胆创新、放心创业。
从“政府端菜”到“企业点菜”
——让好改革“瞄准”需求落地
在今日举办的晋江市服务民营经济发展大会上，由晋江委托华侨大学地方高质量发展研究院所作的《晋江市营商环境监测报告》将正式发布。
“我们围绕企业全生命周期和关键经营环节，走访调研晋江行业协会，组织重点产业企业座谈和律师座谈会，并与相关部门研讨调研中，发现晋江在审批协同、企业融资综合成本透明度、双创惠企政策宣传等方面还存短板。”华侨大学地方高质量发展研究院院长徐晞介绍说，针对这些短板问题，监测报告逐一给出针对性对策建议，比如深化证照集成压降隐性成本、强化惠企资金刚性约束与“免申即享”覆盖、分层分类推出差异化融资产品、强化惠企资源整合统筹与精准助企赋能、清单化联动监管规范中介服务、深化审批服务标准化与内部流转改革等，助力晋江精准、高效优化营商环境。
当前的区域竞争已经从“拼资源、拼政策”，加速转向“拼服务、拼生态”。放眼先进地区，检视晋江自身，对标先进标准、对应企业期盼，离打造一流营商环境还有不小差距。
为了把“服务”这篇文章做深做透，当前晋江坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，以市场主体和群众满意为第一标准，让企业感到便利、感到温暖、感受尊重。此次晋江启动的打造产业友好型营商环境三年行动，紧扣健全民营经济发展综合服务体系、打造产业友好型营商环境工作主线，推动改革跟着产业需求走、资源围着产业竞争力转，力争实现全市营商环境明显改善，企业群众满意度和获得感显著增强。
“我们坚持问题导向和改革思维，从企业和群众的‘用户视角’出发，针对调研监测发现的用工引才、金融服务等方面突出问题，坚持对标先进与自主探索相结合，累计推出41条具有晋江标识度、企业有感有得的创新做法，推动政务服务由‘政府端菜’转向‘企业点菜’转变。”晋江发改局相关负责人介绍，针对技术类人才招聘难度较高问题，提出落地晋江首个技工院校等具体举措，帮助企业在“家门口”对接、培育中高职技能人才；针对企业反馈“执法扰企”问题，借鉴浙江省做法，推出“白名单+”非现场监管、特殊作业豁免等机制，最大限度减轻企业迎检负担；针对政务审批中“反复跑、多头跑”问题，通过打造智能智办服务体系、升级“帮代办”“一对一”兜底服务，形成“线上+线下”联动服务机制，最大程度实现“最多跑一趟、一趟不用跑”；针对无产权住所市场主体登记难问题，探索“一站式”帮代办机制。
在“晋江经验”历史性写入国家“十五五”规划纲要的重大机遇面前，今后晋江将以打造产业友好型营商环境三年行动为抓手，政企同心擦亮“晋心晋力”服务品牌，在健全民营经济发展综合服务体系、完善政企常态化沟通交流和问题解决机制上持续扛旗领跑、走前列，奋勇争先打造民营经济发展综合服务标杆，为全国民营经济发展作出示范贡献。