盛夏的南安，生机与活力扑面而来。仑苍镇中国水暖城内，物流车辆在新施划的停车位上有序进出，装卸效率提升了近三成；霞美镇机械光伏产业园里，刚从零工驿站招来的新员工在生产线上熟练作业；柳城街道露江工业区共享食堂里，产业工人端着热气腾腾的饭菜有说有笑……在“三区联创”这条纽带的串联下，南安正不断激活发展动力。

2026年是中国共产党成立105周年。一直以来，南安紧扣城市基层党建新任务新使命，推深做实“三区联创”党建工作机制，纵深推进组织同建、队伍同管、治理同抓、资源同享、发展同进“五同”工作法，持续深化党组织领导下区域统筹、多元融合、协同治理的基层治理新格局。

在这个过程中，南安始终把“党建工作的成效，最终要落到发展上、落到群众获得感上”作为衡量工作的根本出发点，不务虚功、不图虚名，让政绩观真正扎根在破难题、补短板、惠民生的第一线。“我们不是简单地把社区、园区、企业捏在一起，而是通过组织纽带把各方真正拧成一股绳，让党建成为看得见、摸得着的生产力。”南安市委组织部相关负责人一语道出“三区联创”的核心要义。

织密组织体系

筑牢融合发展“硬支撑”

“以前遇到涉及社区、园区多方的事协调处理得很麻烦，费时费心。现在有了党建工作协调委员会，大事小事拿到会上说，清楚、省心又省力。”仑苍镇水暖城一位企业主的话，折射出组织体系重塑带来的真切改变。

“三区联创”的本质是打破条块分割、资源分散的壁垒。为此，南安建立“市级挂钩—镇街主导—社区主战—基层党组织响应”的穿透式组织链条，8个试点片区均由市级党员领导同志担任党建工作协调委员会主任，确保高位推动与基层响应同频共振。同时，全面推行“支部建在小区上”，推动组织触角向末梢延伸覆盖，累计建立小区党支部300个、楼栋党小组1305个，104名小区党支部书记兼任业委会主任。

此外，南安坚持每季度召开片区党建工作联席会议，吸纳52家驻区单位、社会组织、金融机构加入片区党建联合体，统筹发布资源、需求、服务“三张清单”158项，推动64个市直单位与社区（村）党组织结对共建，促成合作项目28个，集中解决发展难题80个。一个纵向到底、横向到边的一体化区域党建融合网络正在南安大地成形。

深化党建赋能

锻造产业跃升“强引擎”

2025年，南安地区生产总值1931.9亿元，增长5.3%；规上工业增加值增长5.7%，机械装备产业增长12.5%、迈入千亿集群行列，“三区联创”精准赋能产业发展的逻辑清晰可见。

该市一方面，推行“片区联动、村企对接、互哺共促”模式，通过片区党建工作协调委员会牵头盘活区域内资产、空间、人力等要素资源，因地制宜发展壮大片区经济。截至目前，南安各村集体经营性收入全部突破20万元，78个村迈入“百万村财”行列。另一方面，打造6个“一站式”工业园区服务平台，推出“轻骑兵”“大篷车”流动服务，联动130名入企“三员”构建“随叫随到”服务网络，推动项目审批、用地保障、政策兑现等关键环节提速增效，用地组卷报批周期从466天压缩至165天、效率提升64.6%。

党建抓得实，发展才有底气。这套协同体系释放的“红色动能”，在基层一线的实践中得到了充分检验。在霞美镇，整合南安科技人才创新中心、装备制造协会及链上企业资源，培育出158家规上工业企业、97家高新技术企业，综合实力位居全市乡镇前列；在美林街道，村党委与企业党组织深化“1+X”联动帮带机制，建成奥飞、万洋小微产业园，招引上下游企业350家，产业集聚度从32%跃升至83%，龙头企业本地配套率从35%提升至85%；在水头镇，做好千亿产值的石材产业强链、补链、延链三篇文章，协调企业与高校研究院，研发出新型石材线锯切割设备，使石材出材率提高15%、石粉减量80%，为企业减少成本200余万元。“过去我们单打独斗搞技改，投入大、见效慢，现在片区党建工作协调委员会帮我们对接了高校资源，研发周期缩短了一半。”水头镇一家石材企业技术负责人深有感触。

深耕治理效能

绘就产城融合“实景图”

产城融合的核心是人。企业留得住，首先人要留得下，治理和服务必须跟得上。

在柳城街道露江工业区，由村党委牵头打造的共享食堂每到饭点便座无虚席；不远处，“党建+”邻里中心里，返乡大学生志愿者正在策划即将开展的“寒暑假成长营”课程，墙上的活动排期表已密密麻麻地排到了下个月；驱车片刻，文昌实验幼儿园、南安市医院江北院区等街道范围内的民生设施已落地投用，群众便捷享受从孩子上学及看病就医一站式服务。“孩子放假有地方去，吃饭有共享食堂，上学就在家门口，我们上班也安心。”园区企业员工的朴实话语，道出了“此心安处是吾乡”的归属感。

南安坚持把群众和企业的获得感作为检验“三区联创”成效的根本标尺。在服务民生方面，整合“党建+”邻里中心、人才之家等现有阵地，新建零工市场、暖“新”驿站、众创空间等功能场所28个，弹性植入“友好商家联盟”、“四点半”课堂、共享食堂等服务154项。同时，推动优质公共服务资源向片区倾斜，美林街道促成市第七实验小学、第七幼儿园落地片区，惠及584名务工子女就学；水头滨海片区通过政企协同，一天内为商户办理60本营业执照，跑出服务“加速度”。

在治理力量方面，南安深化党建带群建，实施“金秋助学”“木棉花工程”等共建项目16个，联合开展技能培训、心理辅导等活动200多场次；组建“海丝先锋党员突击队”等服务队伍24支，选派8名省、市驻村第一书记和10名科级、年轻干部驻点指导，推动治理力量从“单打独斗”走向“握指成拳”。同时，创新推行“三区共建积分”制度和“三区治理公约”，探索“合约化”激励约束机制，有效破解长期困扰基层的管理边界模糊问题。

用“三区联创”的生动实践，南安把党的政治优势、组织优势源源不断地转化为发展优势、治理优势。“下一步，我们将纵深推进‘三区联创’党建工作机制，持续打通组织、产业、治理之间的壁垒，让党旗在项目一线、产业前沿、群众身边高高飘扬。”南安市委组织部相关负责人表示。

（黄志鑫 黄钊伟 陈毅强）