核心
提示
走进石狮市行政服务中心大厅，“办不成事”投诉窗口（“兜底办”窗口）摆在最突出的位置，一眼可见。像这样将投诉、兜底窗口设置在服务大厅“C位”的做法实属少见，足见该中心高质量做好审批服务工作的决心与底气。数据是最好的佐证——2025年该中心共受理办件73.37万件，仅产生3件有效投诉且均已妥善处置，群众满意率接近100%。
善弈者谋势，善谋者致远。这份亮眼成绩单的背后，是中心深耕服务“老底子”、打磨提质“新本领”：在扎实推进“高效办成一件事”、“数据最多采一次”、“无证明城市”等重点改革落地见效的基础上，同步落地全员阶梯式学习制度、工程建设审批“四联”协同机制、政务服务“兜底办”工作机制等一系列配套举措。中心主动作为、精准施策、精细服务，倾力打造“狮城暖心办”服务品牌，高效构建起便捷优质的政务服务崭新格局。□融媒体记者 陈灵 林铭珊 李心雨 文/图
一堂“510”课 学习制度涵养为民初心
不久前一个清晨，尚未到上班时间，市民丁先生便提前来到中心等候办理个人业务。税务、不动产等窗口工作人员集中开展业务研学的场景让他倍感惊喜，随即发布朋友圈点赞：“给石狮市行政服务中心点赞！没想到政府单位像企业一样开早会组织学习。”
此类集中学习场景已成常态，分别安排在每日上午8点45分上班前、下午5点下班后。晚间学习课堂命名为“510课堂”，即每日下午5点下班、5点10分准时开课，课程内容丰富多元，近期先后开设AI赋能政务提质增效、公安下沉镇便民中心人员岗前业务培训等专题学习。本月初，中心以“义乌发展经验”分享会暨专题读书会形式开展“510课堂”学习，石狮市政协委员、菲律宾菲泰集团董事长蔡辉煌现场分享义乌创业经历与当地政务服务举措，令全体参训人员深受启发。“通过企业家的讲述，我们了解到义乌当地政府‘不越位、不缺位’的服务模式，这正是群众认可的正确政绩观，对我们优化政务服务极具借鉴意义。”住建窗口负责人林雪明说。
“晨间学习以各窗口自主组织、互学互研为主；‘510课堂’实行标准化常态化运营，助力窗口人员优服务、强本领。”负责该项工作的中心工作人员程德宪介绍。自2024年6月开设以来，“510课堂”已开展27期，累计培训2400人次，这套常态化学习机制持续成为中心提升服务质效的有力抓手。如今工作人员投诉量明显下降，待人服务更有耐心、急躁情绪大幅减少。不动产登记窗口工作人员王火烟说：“每一次学习都是一次能力提升，处理业务时更有底气，服务心态也持续转变，和群众沟通更加顺畅。”
一条“极简审批链” “四联”服务刷新“石狮速度”
审批效能如何转化为产业发展动能？石狮市行政服务中心创新推出工程建设项目审批“四联”服务机制——联动作战、联审提速、联办破冰、联动验收，持续压缩审批时限、切实为企业减负纾困。
“四联”服务覆盖项目建设审批全流程、各关键节点：实行政务专班上门服务机制，常态化开展“轻骑兵”下沉服务，变“坐等企业上门”为“政策直达、审批直办”；首创“模拟预审+云端联审”双轨审批模式，依托前置技术预审扫清材料障碍、跨部门同步并联审核；创新将DeepSeek人工智能引入工程招标文件审核，搭建“智能初审—人工复核”两段式审查体系，该创新做法获福建省新闻联播专题报道；推行“桩基先行+承诺制开工”模式，建设单位作出书面承诺即可先行开展桩基施工，实现“拿地即动工”；同步实施主体工程与配套设备安装同步预审，落实模拟验收提前介入指导，搭配竣工登记联动机制达成“验收即发证”。一系列改革举措让项目建设提速成效直观可感：圆通速递福建总部项目从对接洽谈到竣工投产仅用时33个月，创下项目洽谈落地、建设推进、竣工验收、投产达效四项本地最快纪录；石狮学府国际商城综合体项目，从立项到核发《桩基施工许可证》仅耗时23天，自土地合同签订至2025年11月10日完成竣工验收仅7个多月，刷新本地极简审批纪录……
“响应企业优化营商环境的发展诉求，推行‘桩基先行’、‘模拟预审’、简化工业企业配套建设程序等关键措施，得到石狮市纪委监委营商环境监督工作专班大力支持和有力推动，精准打通项目推进堵点难点，保障各业务窗口、职能部门放开手脚担当履职，为项目提质增效提供坚实支撑。”中心相关负责人介绍。依托“四联”服务体系，工程建设项目方案会审周期压缩30个工作日、审批效率提升50%；项目材料初审时长由2小时缩减至30分钟，人工复核效率同比提升30%；项目整体开工时间平均提前60天。仅2025年，就推动44个重点项目落地周期压缩至3至6个月，有效降低企业建设运营成本，助力项目早落地、早投产。
一张“兜底”函
兜底制度化解办事“疑难杂症”
大厅C位设置的“办不成事”投诉窗口（“兜底办”窗口）绝非摆设。针对企业、群众办事各类堵点难题——无论是窗口不予受理、无对应受理渠道，还是跨部门无牵头单位、无办理先例、历史遗留类复杂事项，中心管委会第一时间召集相关单位集中会商研判，并专项出具工作函送达对应窗口，既为办事群众兜底解难，也为一线窗口履职撑腰。
2025年9月，市民黄先生前来办理影院放映单位审批业务，因辖区地名调整，不动产权证与老旧消防许可证登记地址不一致，加之2006年核发的消防许可证效力认定存在争议，业务办理一度受阻。该项业务需协调民政、消防、公安等多个主管部门，若由群众自行奔走举证费时费力，黄先生甚至一度打算放弃办理。随后，他前往中心“办不成事”窗口（“兜底办”窗口）反映诉求。中心即刻启动“办不成事”兜底处置机制，联动四级联席会议、常态化业务会商机制统筹处置。主动免去群众多头自证的繁琐流程，组织各窗口工作人员深挖问题根源，逐条研讨形成标准化处置方案，同步印发《关于进一步规范材料审查工作的通知》下发全体窗口单位。后续中心出具专项工作函送达业务窗口，黄先生凭相关文书顺利申领放映经营许可证。
此类疑难办事事项虽不频发，但中心始终高度重视、件件闭环处置。针对日常巡查发现公交窗口邮寄公交卡需群众自行承担运费问题，中心调研后，发函要求取消该费用，并由中心兜底承担。侨胞蔡连生因历史遗留问题缺失身份证件，中心主动对接多部门协同处置，顺利为其办理相关证件；企业办事遇卡点求助帮办代办窗口，工作人员主动延时服务办结业务……2025年至今，中心累计出具各类工作提醒函56份，通过制度化兜底机制，切实把群众“不好办”的难事转化为“办得成”的实事，为各类疑难事项打通解决渠道。
三项创新制度协同发力、同频共振，持续释放便民利企服务红利。“我们始终坚持以民为本，把服务做到群众心坎里，常态化换位思考，以耐心、细心、真心换取群众的舒心、放心、暖心，将为民造福的正确政绩观落实到每一处服务细节。”中心管委会主任表示。