核心
提示
小区是城市治理的最小单元，物业服务关乎群众获得感、幸福感、安全感，既是基层治理“最后一公里”，也是衡量城市温度的民生试金石。
近年来，泉州紧扣党建引领基层治理主线，以物业服务管理提升“四升一降”专项行动为抓手，靶向破解小区治理各类痛点堵点，统筹市委社工部、住建、公安、检察、法院、消防、司法、乡镇（街道）、社区、行业协会、物业企业、业委会等多方力量，探索出一条“红色领航、部门联勤、司法护航、群众自治”的多元共治新路。一场从“住有所居”迈向“住有宜居”的深刻变革，正在这座世遗之城全面铺开，以物业“微治理”书写城市民生的“大文章”。
□融媒体记者 洪嵘 王玮蓉 文/图
破局“无人管”
党建引领，让“失管”小区有了“主心骨”
老旧小区“失管”是普遍性难题，激发自治活力、引入专业力量是实现长效治理的内核。泉州通过党建引领下的多元模式，正逐个击破这一困局。
社区领办“兜底”，老旧小区焕新颜。面对“失管难管”的窘境，丰泽区源淮社区党委主动扛起责任，打造“兴淮花苑样本”。通过构建“社区党委—小区党支部—党员示范岗—党员志愿者”四级联动体系，盘活闲置资源，实现业态自我造血，物业费与停车费收缴率均在短期内大幅攀升至九成以上，成功走出一条“社区领办、红色赋能、业主当家、长效运营”的可持续之路。
在德化县，庠柄小区作为典型安置小区，曾面临居民融合难、自治意识弱等困境。小区党支部以“社区领办物业”为抓手，推行“双向进入、交叉任职”模式，将党组织触角延伸至治理末梢。通过搭建“茶桌议事”平台，让居民在家门口商量“自家事”；组建“左邻右舍有能人”便民服务队，精准解决充电桩、快递柜等民生实事。如今，小区物业费收缴率提升至九成以上，实现了从“安置”到“安居”再到“乐居”的蜕变。
同样位于德化的王厝山新苑小区，则将“熟人关系”转化为“治理力量”。党支部牵头成立“老邻居联谊会”，将闲置架空层改造成多功能邻里服务站，并推行“业账社审”模式，让公共收益在阳光下运行。小区物业费收缴率从不足六成跃升至九成以上，居民投诉量断崖式下降，昔日的“问题小区”蝶变为“五星级”和谐家园。
国企“入场”破题，填补服务空白。针对配套设施薄弱的保障房小区，永春县发挥国企“压舱石”作用，由县属国企通盛公司接管盛福新苑、金榜嘉苑等小区。企业投入专项资金建设智能充电设施，创新制定“楼道微公约”，将“硬性管理”变为“柔性引导”。其充电设施建设模式因成效显著，被列为省级典型案例，为同类小区提供了可复制的“国企方案”。
破解“融资难”
创新机制，为隐患整治注入“活水源”
资金短缺是制约老旧小区安全整治的最大“拦路虎”。面对消防无水、外墙脱落、电梯老化等民生安全痛点，通过机制创新构建多元化资金保障体系，让“真金白银”精准流向民生最急需的领域。
创新资金“拼盘”，畅通源头活水。消防管网无水曾是困扰无数老旧小区的“隐形炸弹”。泉州打破财政资金单一供给依赖，创新构建“居民自筹+慈善捐资+企业帮扶+政府托底”的多元资金保障体系。石狮试点“小公维金”模式，晋江联合慈善总会设立“美好家园帮扶基金”，惠安首创“友邻基金”互助模式。随着一股股“活水”注入管道，昔日无水可用的消火栓重新成为守护生命的防线，不仅扑灭了险情，更温暖了民心。
实施“以奖代补”，激活内生动力。泉州开发区创新推出“以奖代补”机制，精准测算资金缺口，设定财政补助上限，激励小区“先动手、后补助”。通过构建“公维金+公共收益+业主分摊+财政奖补”的资金拼盘，成功撬动数倍社会资金投入消防修复与外墙整治中，让多个风险小区彻底“摘帽”。
阳光监管公维金，破解“糊涂账”。安溪县以公维金“阳光管理”为突破口，通过全面审计、交叉核验，厘清欠费底数，实现欠缴资金“颗粒归仓”。推行“业账社审”模式，让每一分钱的使用都在阳光下运行，不仅顺利推动了消防设施改造，解决了民生痛点，更重塑了业主与物业之间的信任基石。
抢抓政策机遇，更新老旧电梯。针对老旧电梯更新难题，永春县桃源明珠小区抢抓超长期特别国债政策机遇，创新构建“国债引导+公维金提取+业主自筹”的资金模式，成功完成老旧电梯更新换代。这一“永春模式”已在全县推广，让更多居民告别了“提心吊胆”的乘梯体验。
化解“心头患”
司法亮剑，为公共安全筑牢“防护网”
高空坠物、消防管网无水……这些“头顶上”和“家门口”的安全隐患，是群众最关切的“心头患”。泉州以法治思维和法治方式，为公共安全筑起了坚实的“防护网”。
司法“亮剑”厘清权责边界。鲤城区人民法院审理的一起高空坠物案，为新业态劳动者撑起了“司法防护伞”。一名外卖骑手在送餐途中，被某小区高空坠落的空调外机护栏砸中头部，当场受伤倒地。法院审理认为，产权人因安装空调拆装护栏未尽到安全固定义务，物业公司作为小区管理人未履行日常排查义务，双方均存在过错。依据民法典，法院依法判定双方均分赔偿责任。这一判决以裁判方式明确了“管理者”与“使用者”的权责边界，倒逼房屋使用人和物业公司切实履行安全管理责任。
洛江区人民法院创新“法院+住建”联动调解机制，针对一起因店面外墙漏水引发的三年物业费欠缴纠纷，法官与住建专家共同上门勘查、现场定责，不仅促成业主足额缴费，同步督促物业公司完成维修，真正实现了“案结事了人和”。南安市法院组建“近邻法官队”入驻小区，并创新推出“支付令+示范诉讼”模式，高效化解批量物业纠纷。
部门联动攻克“顽疾”。泉港区针对部分小区消防管网长期无水的问题，打出了一套“部门联动+司法亮剑+多元筹资+长效管控”的组合拳。住建部门联合检察院，通过行政公益诉讼倒逼属地落实安全责任；同时分类施策，通过财政补贴、国企配套、提取维修资金等多种方式，成功攻克了多个问题小区的消防无水顽疾。
南安市则聚焦小区外墙脱落问题，探索全生命周期闭环管理。通过“一区一策”完成了大批小区的隐患整改，并创新投保“建筑外墙使用安全综合保险”，实现了“隐患清零”与“长效管护”的双重保障，全力守护群众“头顶上的安全”。
解开“千千结”
多元共治，让邻里和谐成为“新常态”
物业费欠缴、邻里纠纷、公共收益不透明……这些看似琐碎的“小矛盾”，却是影响社区和谐的“大问题”。泉州各地积极探索多元解纷机制，将矛盾化解在萌芽状态。
“文化”赋能调解，柔化矛盾促和谐。永春县独辟蹊径，依托国家级非物质文化遗产“永春白鹤拳”的文化精髓，组建了一支独具特色的“方七娘”女子调解队。这支队伍汇聚了各行业优秀女性，创造性地将白鹤拳“以和为贵”的哲学思想与调解技巧相融合，提炼出“守中定调、借力化劲、疏导弥合、寸劲破局、一击定和”的“鹤解五式”工作法。面对空置房物业费缴纳、施工噪声扰民、楼道堆物等棘手问题，调解员们以女性的亲和与细腻，在法、理、情之间找到平衡点。2026年第一季度，永春县物业纠纷案件调撤率高达八成以上，大量矛盾化解在诉前，“方七娘”已成为新时代“枫桥经验”在泉州的生动实践。
监督“阳光”照进“钱袋子”。针对物业公共收益这一“敏感地带”，洛江区住建局“三管齐下”：聘请物业管理领域专家和第三方审计机构，对全区物业小区开展公共收益专项督导与年度审计。从广告位、停车位到充电桩，每一笔收支都纳入监管，对查出的账目不清、收支不规范等问题建立台账、销号管理。同时，利用“小微权力”监督平台实现“阳光监管”，累计追缴电动自行车充电桩等业主应得收益数十万元，让公共收益真正“取之于民、用之于民”。
依法整治行业乱象。安溪县重拳出击，对拒不交接资料的原物业企业坚决“依法亮剑”，在多次催告、协调无果后，主管部门果断启动行政处罚程序，通过“高额罚单”与“限期移交”的双重震慑，彻底打破部分企业“拒不交接无代价”的侥幸心理。自开展专项整治以来，全县物业交接纠纷实现“动态清零”，以强有力的法治手段营造了风清气正的市场环境。
协同聚合力
协会搭桥，为多元共治架起“中间桥梁”
泉州市物业管理协会立足政企民三方衔接枢纽定位，紧扣全市物业提升“四升一降”专项行动，以行业自律、专业赋能、诉前调解为抓手，补齐治理链条、凝聚行业合力，丰富红色领航多元共治实践体系。
协会牵头出台住宅物业服务分级规范，常态化组织物业管理人员、安保、维修队伍开展业务培训与星级评定，统一行业服务标尺，破解质价不匹配、服务标准不一难题；联动法院、住建搭建物业纠纷调解阵地，吸纳行业骨干担任特邀调解员，批量处置物业费拖欠、邻里矛盾、设施管护等纠纷，推动大量矛盾化解在诉前。主动组织会员企业结对帮扶老旧、安置失管小区，复制推广社区领办、国企托管成熟治理模式；常态化开展行业信用考评，配合主管单位督导规范车位、广告、充电桩等公共收益台账，严格落实“业账社审”阳光监管机制。
同时，协会引导全体会员深度参与智能安防改造、消防管网检修、外墙隐患整治等重点攻坚行动，以全行业自律补全基层治理薄弱环节，推动形成党委统筹、部门联动、协会助推、群众自治的完整治理格局，合力共建睦邻宜居小区。
织密“服务网”
机制创新，以专业服务提升“幸福感”
提升物业服务品质，离不开专业化、规范化的安保队伍和高效的联防联控机制，更离不开科技与智慧的赋能。泉州以机制创新为抓手，让服务更贴心、更安全、更智慧。
“三官一律”与“警保联治”织密安全网。鲤城公安分局创新推行“三官一律”（警官、法官、检察官、律师）进小区机制，安排数百名政法干警深入一线，实现“民警入区、守护平安”。通过常态化的警保联动，不仅规范了保安履职行为，更对全区物业安保力量进行了全面“体检”与背景审查，清退了一批不合格人员。经过系统性的技能轮训与考证，保安持证率较专项行动前实现大幅跃升，从不足四成提升至七成以上，有效夯实了基层法治根基。
“警保联治”升级，构建防控闭环。石狮市公安局则构建了“警保联治”新生态，千余名物业保安接受了严格筛选与培训，持证率由四成左右快速攀升至九成以上。此外，通过将数百名小区保安纳入“1、3、5分钟”应急响应机制，将原本分散的物业保安力量整合成一支训练有素的“生力军”，实现应急响应速度提升30%以上，极大增强了群众的安全感。
智慧赋能，让生活更便捷。德化县公安局大力推进“智能安防小区”建设，投入专项资金升级设备，实现智能门禁、视频监控全覆盖。石狮市则依托“海丝守护者”小程序等数字化平台，发动数千名保安及群防群治力量，常态化开展隐患排查与信息上报等工作，实现了对小区的“可视化”指挥调度，让治理更精准、响应更高效。
下一步，泉州市将持续紧扣物业服务“四升一降”总目标，巩固专项攻坚成果，持续深化支部建在小区、部门联勤、司法护航、多元筹资、居民自治成熟机制，对照2026年物业提升八大重点任务，靶向整治质价不符、维修资金管理、老旧电梯更新、侵占公共收益等突出顽疾，持续补齐老旧安置小区基础设施短板，完善物业行业地方服务标准，拓宽群众自治及参与渠道，以精细化、常态化物业服务持续回应群众安居期盼，全力培育“海丝泉管家”服务品牌，以小区善治夯实城市基层治理现代化根基，持续打造新时代“刺桐厝边・睦邻善治”泉州样板。