近日，晋江召开2026年服务民营经济发展大会，正式发布《健全民营经济发展综合服务体系 打造产业友好型营商环境行动方案（2026—2028年）》，对晋江营商环境提质升级、民营经济高质量发展作出系统性布局、长远性规划。
过去一年，晋江把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续创优“晋心晋力”营商服务品牌，积极构建“理念互信、战略互促、信息互通、功能互补”的政企互动体系，连续4年获评泉州市营商环境标杆县（市），30项经验做法获全国、全省推广。
此次晋江开展打造产业友好型营商环境三年行动，将立足“4331”现代产业集群发展实际，系统推进市场化、法治化、国际化、便利化营商环境改革创新，持续深化政企良性互动，政企同心擦亮“晋心晋力”服务品牌，持续健全民营经济发展综合服务体系，完善政企常态化沟通交流和问题闭环解决机制，全力争当营商环境建设标杆，奋力打造产业友好型城市和全国营商环境最优县市。
三大“突出”
打造综合服务体系主线
国家“十五五”规划纲要明确提出“创新发展‘晋江经验’，健全民营经济发展综合服务体系，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制”，赋予“晋江经验”从地方实践上升为国家制度指引的重大意义，为晋江优化营商环境指明了行动方向。
此次，晋江立足发展全局，强化顶层统筹、靶向施策，通过三大维度突破创新，推动营商环境改革从粗放推进向精准落地、从单点提质向全域跃升转变，为民营经济发展保驾护航。
突出服务主线，细化任务贴合产业需求。晋江以“健全民营经济发展综合服务体系”为核心主线，将打造产业友好型营商环境三年行动的改革目标进行任务细化，实现政策供给与产业需求精准匹配。比如，围绕金融资本支持，细化创新知识产权等增信贷款产品；推动落地全省首个县级共保体普惠保险包，压降企业科技保险成本；组建国企科创投公司，设立天使、创投基金，护航“投早、投小、投硬科技”等措施。围绕服务企业市场开拓，推出加快布局海外服务矩阵、探索建设“晋支付”跨境服务平台等举措。围绕人才引育留用，细化人才评价机制改革、引才模式创新、人才阵地建设、人才认定机制优化等措施。
突出系统优化，构建全周期服务体系。晋江打破单一领域整改、局部优化的传统改革模式，推动营商环境建设从“点上突破”向“系统提升”全面进阶。在服务内容上，从单领域改进向全周期优化转变。三年行动结合世界银行评估体系，系统设置市场准入、解决商业纠纷、办理破产等10个领域，覆盖市场主体从新设到注销的全生命周期。在服务对象上，从企业个体服务到产业整体提升转变。在企业个性服务便利化基础上，更加注重服务产业整体需求，推出政务服务“产业一类事”、“产业链+司法服务链”融合服务机制、产业知识产权保护联盟等具体举措，全力构建“改革跟着产业需求走、资源围着产业竞争力转”服务格局。在服务方式上，从单部门履职向跨部门综合治理推进。在要素配置、知识产权保护、监管执法、司法协同、市场开拓、口岸通关等重点领域，加大跨部门、跨领域协同联动力度，形成工作合力。
突出痛点攻坚，打造晋江特色惠企品牌。立足企业视角、坚持问题导向，推动政务服务从“政府端供给”向“用户端需求”转变。依托华侨大学营商环境监测调研成果，聚焦企业反映强烈的用工紧缺、办事多头跑、经营场所登记烦琐等突出问题，创新推出41条专属惠企举措，精准破解企业经营发展堵点。
“四化”协同
构筑产业一流营商生态
在深化政企良性互动特色品牌基础上，晋江打造产业友好型营商环境三年行动聚焦市场化、法治化、国际化、便利化四维发力，系统化、全方位推进营商环境改革创新，健全亲清政企协同、闭环长效落实机制，构建覆盖产业全链条、企业全周期的民营经济综合服务体系，推动营商环境迭代升级、能级跃升。
深耕市场化改革，激活产业发展内生动力。市场化是民营经济蓬勃发展的核心根基。晋江紧扣“4331”现代化产业体系建设，构建“基础清单+特色清单+延伸清单”三位一体产业营商服务体系，打造统一开放、竞争有序、要素畅通的优质市场环境，持续提升土地、人才、资金、技术等核心要素供给效率，充分释放市场主体发展活力。比如，在市场准入领域，全面落实市场准入负面清单制度，推行准营承诺即入制，精简优化企业开办、迁移、注销全流程办理环节，降低市场准入门槛。
筑牢法治化屏障，打造稳定可预期发展环境。晋江始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，深化“亲清护企”政法服务联盟建设，从法律服务、知识产权保护、企业权益保障、规范涉企执法、商事纠纷化解五大方面筑牢民营经济法治保障体系。比如，常态化开展企业“法治体检”，组建涉外法律服务志愿团，为出海企业提供域外法律查明、合规风控、纠纷处置等专业服务；健全民营企业全链条权益保护机制，依托安商护企警务服务中心，切实保障企业合法权益与资金链稳定，让企业安心经营、放心发展。
赋能国际化发展，构建内外联动开放格局。依托晋江“五区融合、五港联动”的独特区位开放优势，打通企业“引进来、走出去”双向服务通道，塑造内外贸一体化、双向融合发展的开放经济新格局。比如，拓宽晋商回归渠道、完善“晋品出海”服务体系、提升口岸通关效能、充分激发消费活力等。
聚力便利化升级，打造智慧高效政务生态。深耕“晋快办”政务服务品牌，完善“网办优先、自助为辅、窗口兜底”的线上线下融合服务体系，全面提升企业办事便利度、获得感。比如，依托人工智能大模型搭建政务智办系统，持续拓展电子证照、电子印章全域应用场景，扩容“免证办”事项清单，通过数据共享破除部门数据壁垒、材料重复提交等痛点。
深化政企良性互动，构建亲清长效协同机制。紧扣政企同心、服务赋能发展主线，从畅通政企常态化沟通渠道、构建问题全闭环解决机制、大力弘扬企业家精神等方面，常态化倾听企业诉求、精准破解发展难题、厚植尊商重商氛围，持续擦亮亲清政商底色。比如，建立企业问题“全闭环”攻坚机制，实行“一问题一专班、一方案一攻坚”；精心办好“企业家日”“人才日”系列主题活动，发布民营企业百强榜单，培育壮大新生代企业家队伍，全方位提升企业家的社会尊崇感、发展归属感和事业获得感。
（融媒体记者丁荣汉 通讯员林锦鑫 谢佩龙）