本报讯 （通讯员蔡海榕 黄诗洋 融媒体记者陈淑华）近日，依托省市两级造价行业专家联动评审、退休法官柔性释法疏导，一起涉案金额超7000万元的重大复杂建工合同纠纷被顺利化解，实现“低成本、高效率”的案结事了。

项目竣工起履约分歧

千万索赔致纠纷僵持

2016年，泉州某金融机构就本地办公大楼建设项目，与当地一家建筑企业签订施工合同，由该企业负责项目总承包施工。2019年，发包方、总包方联合专业幕墙企业签订三方协议，明确幕墙工程专项施工权责。项目建设期间，各方结合现场施工实际，先后签订6份补充协议，项目整体合同总额突破3亿元。

2023年，该办公大楼顺利通过五方联合竣工验收，工程质量评定合格后正式交付使用。之后，各方却因履约细节产生重大分歧，一起高额工程纠纷随之爆发。

发包方认为，总包方及幕墙分包方在施工过程中存在多项违约行为，据此提出总额7000万余元的违约索赔，争议焦点集中在三方面：项目整体工期延误长达900天；施工现场管理人员存在擅自脱岗、私自更换等不规范履职问题；工程建设成效未达到合同约定的优质工程标准。

面对高额索赔，施工总包方不认可单方承担责任，并逐一作出说明。施工方表示，工期延误是幕墙施工滞后、不可抗力影响、新增施工内容等八项主客观因素叠加所致，并非总包、分包单方过错。同时，施工方虽承认存在管理人员擅自变更的情况，但强调全程人员配置始终符合招标文件最低标准，未影响工程质量与施工推进。

建工纠纷专业性强、事实认定复杂，如若走常规诉讼渠道，不仅审理周期漫长，企业还需承担高额诉讼费、鉴定费，维权成本高、不确定风险大。为快速厘清权责、稳妥化解矛盾，纠纷双方主动申请调解，交由泉州市住建领域协同解纷中心（以下简称“解纷中心”）介入处置。

省市专家精准定权责

柔性调解高效解难题

为杜绝主观经验调解、精准破解案件处置难点，解纷中心首次引入争议评审前置机制。由市造价行业协会会长、资深专家调解员黄文红牵头，联动福建省造价行业协会专业力量，组建省市两级专项评审专班。评审专班系统梳理历年施工台账，逐条核对合同细则、比对施工全过程资料，通过多轮核查会商、事实质证，依托专业技术标准厘清事实、界定权责，最终出具专业评审意见。

评审意见明确：案涉工程工期延误为多方履职瑕疵叠加不可抗力因素共同造成，且工程已验收合格并交付使用，各方应互不追究工期延误违约责任；针对管理人员脱岗、擅自更换的违规行为，依规核定承包方需承担142万元处罚责任；因大楼装修现状已定型、无法二次调整优化，合同中优质工程评优条款不再具备适用条件。

这一专业评审结论，彻底厘清核心争议焦点，将原本7000万余元的巨额争议大幅压缩至142万元。对此评审结果，双方当事人均无异议，一致认可作为调解依据。

调解中，解纷中心退休法官调解员林斌开展柔性调解疏导，结合案件事实细致释法明理，为双方详细剖析诉讼时间成本、经济成本与潜在法律风险，引导双方摒弃对立心态、理性协商、互谅互让。最终，各方本着化解矛盾、互利共赢的原则达成共识，顺利签署调解协议。

该案若通过诉讼途径解决，仅诉讼费就需39万余元，还需产生大额工程鉴定费用，且审理周期冗长。而依托住建领域多元解纷模式，案件仅耗时两个月便圆满办结，极大降低了企业维权负担，为同类疑难建工纠纷高效处置提供了优质实践参考。