近日，经国务院同意，财政部、农业农村部、金融监管总局、国家林草局四部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），对新征程上农业保险高质量发展作出全面再部署。这是继2019年10月四部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》之后，我国农业保险领域迎来的又一次顶层设计升级。

《实施方案》明确，到2030年基本建成与农户风险保障需求相契合、与现代农业发展相适应、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系，总体达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

量化指标同步全面上调。《实施方案》提出，农业保险深度（保费/第一产业增加值）达到1.9%，农业保险密度（保费/第一产业就业人数）达到1200元/人，农业保险科技投入强度（农业保险机构科技创新投入/保费）达到1%。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物农业保险覆盖率稳定在90%左右，提升特色农业保险对特色农业产业的保障水平，更好发挥富农强农作用。农业保险综合费用率不高于20%。

在优化完善承保管理方面，《实施方案》要求财政、发展改革、农业农村、保险监管、林业草原等部门及保险机构加强信息互通，共享农（林）地确权、流转、目标价格补贴面积以及农产品成本调查、畜禽存出栏量、病死猪无害化处理等农业生产经营数据。

同时，《实施方案》要求，健全农业保险领域常态化监督机制，财政、农业农村、保险监管、林业草原等部门加强联动，加大监督力度。对虚构虚增保险标的、虚假理赔、骗取套取保费补贴等违法违规行为，加大打击和惩戒力度，依法依规予以处理。

首都经济贸易大学农村保险研究所副所长李文中认为，保险深度、保险密度和保险费率三项核心指标内在逻辑相互支撑：深度和密度解决农业保险做大规模的问题，科技投入强度解决不断提升业务质量的问题。没有科技支撑，深度和密度的提升将只能依赖财政补贴的持续加码，难以形成可持续的经营模式。

（中新）