为深入学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深入实施创新驱动发展战略，发挥民营经济独特优势，坚持国际视野、泉州特色，坚持市场导向、应用为先，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力、加快构建“955”现代产业集群，打造全域协同创新城市发展格局，现提出如下意见。

一、目标要求

到2030年，科技创新引领支撑作用显著增强，培育一批高价值创新应用场景，全社会研发经费投入强度提高至2.5%以上，营业收入1亿元以上的制造业企业实现研发活动全覆盖，规模以上国家高新技术企业超1800家，基础研究支出年均增长10%，高能级科技创新平台矩阵基本建成，技术合同成交额突破40亿元，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重提升到22%以上，城市创新体系整体效能实现大幅度提升，高水平创新型城市建设迈上新台阶。

到2035年，具有泉州特色的创新体系基本形成，全市创新能力大幅跃升，在全国区域创新布局中形成辨识度高、竞争力强的特色发展优势，成为具有全国影响力的产业创新高地和区域创新中心。

二、做强源头供给，增强自主创新能力

（一）培优壮大企业创新主体。健全科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业等培育体系，提升规上制造业企业研发活动和研发机构覆盖率。全面落实研发费用税前加计扣除等惠企政策，引导企业建立常态化研发准备金制度，形成可持续、稳定增长的研发投入长效机制。鼓励行业龙头企业牵头，联合上下游配套企业、高校、科研院所组建创新联合体，畅通大中小企业资源共享、技术共研渠道。推动国有资本布局新兴产业，探索跨所有制企业联合攻关。

（二）搭建全链条创新平台。高标准建设清源创新实验室、中国科学院海西研究院泉州装备制造研究中心、泉州先进制造技术研究院、中国机械总院泉州创新中心等科创平台。围绕产业链布局建设概念验证中心、工程研究中心、产业技术工程化中心、中试平台（基地）、产业共性技术研发平台，争创国家级基地（平台）。分类推进“大院大所”市场化转型，推广“院所+运营管理公司”“院所+产业化公司”“院所+中试基地”等模式。全面接入福建省大型科研仪器共享服务平台，推动科研设备、科技文献、试验数据共建共用。深化科创飞地模式，推行“异地孵化、泉州转化”，拓展前沿技术供给渠道。

（三）系统推进应用基础研究与关键技术攻关。优化关键技术攻关组织机制，设立泉州市重点研发计划，支持企业、高校、科研院所联合组建攻关团队，开展体系化协同攻关。持续深化“揭榜挂帅”等机制，探索推行“赛马制”，鼓励多路径并行攻关，加快构建“政府统筹、院所支撑、企业出题、多方协同”的科技攻关生态。支持企业、高校、科研院所聚焦产业链共性问题、关键核心材料、底层工艺技术开展高水平应用基础研究，打造创新策源平台。引导在泉高校夯实基础学科、培育新兴交叉学科，建立以产业发展需求、前沿科技变革为牵引的学科动态迭代机制。

三、畅通转化链路，加速科技成果落地

（四）深化科技成果权属改革。有序开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，健全充分体现创新要素价值的收益分配和奖励制度。打造“科研人员持股+市场化运营”的转化生态，推广科技成果“先用后转”等模式，探索“先赋权后转化”路径。探索职务科技成果转移转化容错纠错机制。

（五）建设高标准技术交易市场。健全技术定价机制，培育科技成果价值专业评估力量，建立综合技术成熟度、市场前景等要素的动态价值评估模型，形成市场化、标准化定价规则。搭建线上一体化数字技术交易平台，依托国家技术转移东部中心泉州分中心和泉州国家级知识产权保护中心等，对接全国高校区域技术转移转化中心（福建）、中国科学院资源平台，构建多层次交易网络，打造数字化科技成果“超市”。建立技术交易信用分级分类评价与监管体系，完善纠纷快速调处机制，营造安全、透明、可信赖的技术交易市场环境。（下转第二版）