近日，财政部召开2026年前三季度财政收支情况新闻发布会，介绍地方政府专项债券发行使用情况。其中，在新增专项债投向上，与房地产相关的领域主要涉及保障性安居工程、保障性租赁住房、棚户区改造、城镇老旧小区改造、城中村改造、土地储备等。

根据中指不完全统计，2025年二季度以来，投向房地产相关领域的专项债券季度发行规模基本保持在1500亿元以上。2026年前三季度，房地产相关专项债券累计发行超6000亿元，在同期新增专项债券中占比约17%，占比保持较高水平。

从投向结构看，土地储备是2026年房地产相关专项债的第一大投向，前三季度发行接近3500亿元，占比超50%；保障性安居工程发行超1100亿元，约占19%，增幅较大；棚户区改造、城镇老旧小区改造发行规模占比分别为14%、5.5%。

具体来看，根据中指不完全统计，2026年前三季度，城市更新相关专项债券发行超2500亿元。其中，城中村改造相关专项债券发行约1009亿元，同比增长23.0%，占城市更新相关专项债的比重提高到接近40%。

另外，2025年一季度土地储备专项债券在停发多年后正式恢复发行，发行规模迅速走高，运用专项债券收购存量闲置土地也成为各地收储去库存工作的重要资金来源。

根据中指不完全统计，2026年前三季度，土地储备专项债券发行3438亿元，在房地产相关专项债券中占比超50%，在同期新增专项债券中占比接近10%，其中三季度发行超1500亿元，高于一季度和二季度，发行有所提速。

土地储备专项债涉及新增土地储备、收回收购存量闲置土地两类，2025年以来收回收购存量闲置土地的专项债券占比普遍在50%左右，成为各地去化库存、盘活存量土地的重要方式。

近两年，收购存量商品房用作保障性住房成为各地去化库存的重要着力点，各地持续落地相关政策推进收购工作。

根据中指不完全统计，2025年5月以来，全国多省市相继发行专项债券收购存量商品房，截至2026年9月30日，全国累计发行用于收购存量商品房的专项债券超135亿元，收购存量商品房超2.3万套，建筑面积超190万平方米，2026年以来相关专项债券发行略有提速，前三季度累计发行76亿元。

（中新）