《2022城市营商环境创新报告》（简称《报告》）由中央广播电视总台在北京发布，福建的福州、厦门、泉州三地入选2022城市营商环境创新城市。与此同时，来自福建的晋江、福清、石狮等三个城市入选2022城市营商环境创新县（市）。

泉州优化营商环境

通过创新服务机制、投放纾困贷、创新惠企政策线上直达兑现等举措，泉州营商环境持续优化，为企业提供良好的发展环境

近年来，泉州高度重视营商环境建设，认真总结，针对堵点难点问题积极采取措施，营商环境改善明显。

聚焦企业关切，不断创新服务机制，泉州千方百计地为企业减轻经营成本。全省首推企业开办免费“大礼包”、推行政府购买图审服务、在全省率先取消政府采购投标（响应）保证金等，让企业得到实实在在优惠，进一步提升经营主体的获得感和满意度。

秉承政企互动好传统，急企业所急，泉州积极践行亲清政商关系，帮助企业纾困解难，激发经营主体创新创业活力。去年，泉州开展“万名干部进万企、一企一策促发展”行动，对全市1.4万家规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业“全覆盖、全挂钩、全联系”，市、县、乡三级领导干部共走访企业3万多次，解决惠企政策、投融资需求、用工人才保障等方面实际问题近4000件。

去年，面对突发疫情泉州主动作为，投放纾困贷132.36亿元，对满足条件的服务业小微企业实施贷款贴息，为2.69万户中小微企业等办理延期还本付息529.77亿元。

坚持改革破题，注重服务效率，泉州致力打造政务服务“快车道”的泉州速度。推动审批服务事项掌上办，泉州通过市汇聚共享平台汇聚超63亿条数据，领先全省其他地市，建成泉州市首个移动端掌上政务与便民服务平台——“泉服务”平台，审批服务事项网上可办率97%以上。实现“水电气网”业务联办，整合水电气网公共服务资源，实现新增、变更、注销等业务“一站式通办”，申请材料缩减75%。创新惠企政策线上直达兑现，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务，上线惠企政策直达兑现平台，全市共梳理上线“免申即享”项目116个，上架惠企政策1741条，已兑现惠企资金近50亿元。打造税收服务快享模式，创新税收政策“不问即知”、涉税事项“不见即办”、政策红利“不来即享”、部门信息“不跑即用”的“四不四即”模式，利用数据智能分析自动匹配纳税人需求，提供量身定制、一键即达的个性化政策服务。截至目前，已精准推送优惠政策超300万次，累计为企业减轻税费负担和增加现金流近170亿元。

泉州还出台《全市纪检监察机关强化监督保障助推打造一流营商环境工作方案》，保障推动泉州市委、市政府优化营商环境决策部署落地见效，助力提振市场主体信心，推动打造让企业安心投资、舒心创业、放心发展的一流营商环境。包括聚焦制度建设情况，突出完善机制、长效长治，着力推动解决一个问题到解决一类问题转变，加快破除影响经济社会发展的体制机制性障碍等。

县域创新营商举措

晋江、石狮立足企业发展实际，创新打造了多个全国、全省首创的营商模式、举措

值得一提的是，2022年度《报告》进一步拓宽视野，将县域营商环境纳入观测范围，展现出我国营商环境创新优化进一步向深向实发展的良好态势。报告显示，晋江、福清、石狮等三个城市入选2022城市营商环境创新县（市）。其中，作为全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一，晋江统筹推进42项国家级改革试点和78个集成改革项目，启动国家盘活利用低效用地试点，获批国家进口贸易促进创新示范区、农村综合改革试验区；高规格举办福建省弘扬“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会、“晋江经验”与习近平经济思想理论研讨会等系列活动，持续释放发展活力，形成了1个超三千亿元、1个超千亿元、2个超五百亿元及3个超百亿元产业集群，经营主体突破28万户。

此外，去年以来，晋江聚焦政务服务、工程建设审批、企业开办等18个营商环境指标，建立6大攻坚机制，成立1个办公室、7个专项小组和24个工作专班，在172项攻坚任务里逐一破题。同时，强化应用第三方监测评估体系，项目化推进198项“问题清单+任务清单”整改、优化、提升。

同样着力创新优化商贸营商环境的还有石狮。据悉，石狮全国首创设立政府汇率避险“公共保证金池”模式，有效降低企业汇率避险门槛和成本；全省率先开辟跨境收汇总量核销绿色通道，实现市场采购贸易收结汇信息自动处理，解决企业收汇手续繁、时效慢痛点；启用石狮市跨境电商公共服务中心，推动企业加速运用新业态打通国际市场渠道；全省首创电商人才积分政策，出台全省首个品牌电商扶持政策，持续优化电商产业营商环境，位居“2022年度全国县市电商竞争力百佳样本”第三。

石狮还稳步推进商事制度改革，包括设立“企业开办综窗”，试行简单变更事项“免申即办”，在全省率先实现县级企业登记档案查询掌上办，推出“公司章程查询”掌上办服务。开展歇业备案试点，搭建福建省首家“企业歇业备案信息共享平台”，实现歇业备案信息互通。深化市场主体住所登记领域改革，实现个体工商户开业全程电子化登记。（张剑峰/整理）