自3月13日疫情发生以来，南安市督导工作组在市委、市政府和市防控疫情应急指挥部的领导下，依托大督导机制督导组，按照“快、准、严、实、细”工作要求，采取“钥匙+鞭子”“视频连线+实地督导”“一日一清单+隔日应销号”的督导方式，每日在一线对该市各乡镇（街道、开发区）进行穿透式督导检查。制定《南安市疫情防控工作风险提醒及建议》，分析梳理防控工作中的焦点、弱点、堵点、难点问题，推动消除隐患、巩固成果。

截至4月12日，南安市累计制定督导重点清单20余份，形成专项督导报告20多份，发现并协调解决问题280多个，提出工作建议40多条，有效打通抓落实“最后一公里”，助力该市实现社会面清零。

“三个机制”

迅速响应下实功

“今天检查2个乡镇、5个村、2个集中隔离点，发现问题2个，分别是个别隔离点口罩鞋套等物资不足，以及……”“我们这一组发现问题3个，分别是个别农贸市场有的商户及顾客未规范佩戴口罩……”“以上问题请各组点对点交办责任单位落实整改，整改销号情况明晚7点前反馈给综合组统一汇总。接下来，明天督导的重点内容说一下。”

这样的会议场景在疫情发生以来，常态化有序进行。指出问题，分析原因，提出意见，一般晚上7点半，大督导6个督导组和综合协调组都会召开督导工作会商会，分别汇报当日督导情况，随后当场研究会商，提出解决措施，明确下一步督导方向和重点。

为督促全市疫情防控各项工作落实，南安大督导机制迅速响应，建立会商研判、清单专报、联合联动等三个机制。除了会商研判外，每日一重点清单、一督导专报呈阅，第一时间向指挥部报告一线实际情况，并做好参谋决策服务。同时，加强协同协作，形成督导合力，如及时与市指挥部社区（社会）管理专班分片考察督导组组建联合督导组，组成6个督导小组分片区实行挂钩督导，实现既督事又察人，既提效又减负。

“三个结合”

闭环管理见实效

3月25日上午，第三督导组工作人员小李接到乡镇反馈，该辖区内有群众反映母婴用品（纸尿裤、奶粉等）供应不足的问题，请督导组帮助协调解决。督导组马上通过大督导服务基层协调机制，就近从隔壁乡镇调剂补充，及时解决群众需求难题。

相关负责人介绍，督导组与乡镇的办事模式，就是该市提出的“钥匙+鞭子”相结合的闭环管理举措之一，即帮助各乡镇（街道、开发区）发现疫情防控工作中的问题，递上帮助分析协调解决等方面的“钥匙”，同时举好督促履行主体责任、确保工作落实落细的“鞭子”。

闭环管理更能实现结果管理，南安坚持“一线+靶向”“钥匙+鞭子”“清单+销号”三个相结合的闭环管理举措。该市积极开展疫情防控一线明察暗访，以督导现场疫情防控工作落实场面等作为依据，精准制定督导重点，将督导清单交办一线督导，确保督在“点”上。对发现的问题由督导组对问题整改情况进行跟踪核查，完成整改的予以销号，未完成的跟踪直至完成，确保所有问题闭环整改到位。截至目前，共制定督导重点清单20余份，累计形成问题清单18份，督促整改问题280多个。

“三个穿透”

深化督导出实绩

4月2日，南安市防控疫情应急指挥部印发《关于对〈南安市疫情防控工作风险点提醒及建议〉进行任务分解的通知》，对基层指挥体系、流调溯源、核酸筛查、封控区管理、集中隔离管控、居家隔离管控等重点工作、重点环节进行分析研判，梳理出全市疫情防控工作风险点13项28个，提出工作建议54条。

作为风险预估穿透体系的重要组成部分，该市坚持问题导向，要求各级各部门举一反三，推进防控工作更好调度操作、更加精准有效。

为深化疫情防控期间的督导实效，南安着力实行内外联动、由点及面、风险预估的“三个穿透”。针对封控区多、疫情防控形势较为严峻的乡镇，实行穿透式内外联动，内部由驻点督导组实时动态协调督导，能解决的及时帮助协调解决，不能解决的反馈给综合协调组汇总以进一步协调；外部由综合组分类处置封控区内的问题，同时及时传达各级指令，派单交办。通过内外联动督导，有效帮助乡镇协调解决封控区卡口管理不规范、密接人员转运不及时、群众就医不便等重难点问题。同时，注重实行由点及面穿透，特别是大规模核酸检测工作初期，向指挥部建议分不同时段开展“黄码”“绿码”人员核酸检测以避免交叉，并被采纳。

（陈鑫炜 王海彬 林文家）