工业经济是稳定经济大盘的“压舱石”。记者从市工信局获悉，为进一步巩固工业经济增长势头，日前，省发改委、省工信厅、省财政厅联合出台《福建省促进工业经济平稳增长行动方案》（以下简称《方案》），围绕落实财税优惠政策、加强调度保供稳价、鼓励提质增效升级、着力扩大有效投资、提高外资利用水平、加强政策措施保障、强化资源要素支撑等七个方面提出了68条措施。□本报记者 黄文珍 通讯员 洪家鸿

整合差别化电价政策

在落实财税优惠政策、有效减轻企业负担上，《方案》明确，加大中小微企业设备器具税前扣除力度税收优惠政策，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。

延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；新能源汽车车船税减免优惠政策。扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围政策，按规定对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”。

《方案》指出，对月销售额15万元以下的小规模纳税人实施免征增值税、小型微利企业减征所得税、增值税期末留抵退税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税费优惠政策。对受市场环境等因素影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，按规定减征或免征房产税、城镇土地使用税。同时，降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，畅通社保缴费业务“网上办”渠道，实现降费率优惠政策“免申即享”。

加强调度保供稳价，畅通工业经济循环。其中《方案》提出，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。

动态更新《福建省首台（套）推广应用指导目录》，对经认定属于国内、省内首台（套）的省级财政给予资金补助，促进科技含量较高的首台（套）、首批次应用；组织企业申报国家年度重点新材料首批次保险补偿项目。

完善高新技术企业成长加速机制

在鼓励提质增效升级，增强创新发展动力上，《方案》明确，全年组织实施500个以上省重点技改项目，按照项目实际设备（含技术、软件等）投资额不超过5%的比例给予补助，单个企业最高不超过500万元，其中省级工业龙头企业不超过1000万元；项目完工投产后，实际固定资产投资额达1000万元以上，且完工投产当年企业营业收入较上一年度有增长的，再按照项目实际设备（含技术、软件等）投资额不超过5%的比例给予奖励，单个企业最高不超过500万元，其中省级工业龙头企业不超过1000万元。

《方案》支持企业入规升级，对2022年新投产纳统规上工业企业、规下转规上工业企业省级财政给予一次性资金奖励，鼓励各地市配套出台扶持政策。完善高新技术企业成长加速机制，对购买重大科技成果实现产业化的企业，按实际支付技术交易额的30%予以补助，最高300万元。同时，对本年度单项研发经费投入1000万元以上的企业，可“一事一议”申请企业研发经费分段补助；对上年度研发经费投入1亿元及以上的企业，按上年度核定补助额实行预补助。

《方案》提出，实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程。对新认定的省“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业，分别给予一次性20万元、50万元奖励。同时，实施制造业数字化转型行动，对新认定的工业互联网示范平台、新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业、工业互联网APP优秀解决方案分别给予最高200万元、50万元、15万元资金奖励。

《方案》鼓励企业对接国家基金，对企业获得国家制造业转型升级基金投资支持的，按照实际到资额给予5‰奖励；获得中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的，按照实际到资额给予1％奖励，最高均为100万元。综合运用“揭榜挂帅”等政策举措，每年实施10个以上省级科技重大专项专题项目，每个项目给予最高500万元资金支持；每年实施50个左右省级技术创新重点攻关及产业化项目，每个项目给予最高300万元资金支持。

引导信贷资源向制造业倾斜

在加强政策措施保障，激发市场主体活力上，《方案》明确，设立第六期100亿元规模的中小微企业纾困增产增效专项贷款，省级财政安排贴息资金1亿元；持续推动“纾困贷”“商贸贷”“外贸贷”“技改贷”“科技贷”等政策性产品发放。同时，引导银行业金融机构将信贷资源向制造业倾斜，结合制造业企业生产经营周期，合理确定融资期限，加大制造业中长期贷款投放力度。

《方案》提出，省财政安排融资担保发展专项资金1.8亿元，落实政府性融资担保（再担保）业务风险补偿、业务降费奖补、再担保费补贴、代偿补偿等，力争2022年末融资担保放大倍数超过3.3倍，融资担保费率保持在1%以下。《方案》明确，安排2022年度“电动福建”建设专项资金3.6亿元，支持新能源汽车、电动船舶、新能源工程机械和农用机械等产业发展；对新建的公共充电桩继续给予电动汽车充电量0.2元/千瓦时的运营补贴。

在强化资源要素支撑，持续优化发展环境上，《方案》提出，推行工业项目“标准地”改革，统一区域评估，建立“标准地”控制指标，促进工业项目快速落地。保障重点项目用地，省级及以上重点项目用地报批，可不与供地率、批而未供处置率挂钩；对符合规划和安全要求、不改变用途的，园区内工业企业在原有建设用地上通过新建、扩建、拆建或三种方式组合的路径进行厂房升级改造、适当增加用地容积率的，不再增收土地价款。