本报讯 日前，石狮正式印发实施方案，围绕打造“一刻钟”便民服务圈，按照城市社区、工业园区、传统村落、商圈市场、文旅景点等5种类型，在全市推进“党建+”邻里中心建设，提升基层服务品质治理能级。全市力争到2022年年底建成26个“党建+”邻里中心，覆盖100%社区；到2023年年底，建成46个“党建+”邻里中心，覆盖全市所有社区、3000人以上的村、省级及以上工业园区。

根据实施方案，石狮将采取“1+6+X”模式，依托基层各领域党群活动中心、文明实践中心（站、点）等公共服务场所，推进“党建+”邻里中心建设。其中，“1”就是坚持党建引领主线，强化党组织在邻里中心建设、管护、运营过程中的核心作用，发挥党员先锋模范作用，联结区域各类城市主体，形成党建引领基层治理的整体合力。

为此，石狮市将组建工作领导机构，联动各类服务主体，充实一线服务力量，确保邻里中心更好发挥作用。具体来说，村（社区）“党建+”邻里中心依托所在村（社区）党组织进行建设管理，工业园区“党建+”邻里中心依托园区办组建党组织进行建设管理，商圈市场、文旅景点“党建+”邻里中心依托运营管理机构党组织或所在村（社区）党组织进行建设管理。同时，根据实际情况，吸纳驻区单位、非公企业、物业公司、社工机构、园区物业、文旅企业、中介机构、社会组织等党组织负责人和优秀党员商户、职工代表等担任党组织“兼职委员”。

各镇（街道）党委（党工委）要按照在职党员、流动党员、村（社区）党员、“两新”组织党员等不同类型，按方便党员就近学习、活动原则，将其分别编入村级和单元网格，以“党建+”邻里中心为主阵地开展教育管理，引导党员积极参与基层治理，自觉接受群众监督，主动认领志愿服务岗、微心愿，多为群众办实事、做好事，做到“工作在单位、服务进社区、奉献双岗位”。

根据要求，各邻里中心要建立议事决策机制、专题协商机制，研究推进邻里中心设施建设、功能提升等重大事项和日常工作活动安排，收集、上报、推动解决群众反映迫切的有关事项，着力把“党建+”邻里中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地、服务党员群众的温馨家园和融洽邻里关系的活动场所。

“1+6+X”模式中，“6”指的是完善“老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办”等6项优质服务功能；“X”则是根据不同实际需求，拓展群众所需所盼的其他功能，持续提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

为此，石狮市将按照市场化、半市场化、公益性等不同模式，分类引进服务业态，保障居民基本公共服务和日常生活服务需求。其中，便民服务、医疗卫生、文体服务、综治服务等以公益性运营为主；居家养老、托幼托教、生活便利、物业保障等以市场化、半市场运营为主，由相关部门梳理适合承接服务的机构、商企“白名单”。

比如，养老服务方面，各镇（街道）要同步推进“敬老之家”建设，提供助餐配餐、生活照料、康复护理、精神慰藉等基本养老服务，配备医养结合、文化娱乐、健康理疗等优质服务。医疗服务方面，各镇（街道）有条件的，要在邻里中心建设卫生服务站（点），引进镇级卫生院、民营医院、个体诊所等医疗机构延伸设点服务；没有条件的，应建设一间“健康小屋”，提供健康咨询、疾病自查、应急救急、智能导诊等服务。生活服务方面，各邻里中心要设立便民驿站，为群众提供家电维修、家政保洁、快递寄送等服务；要设立爱心驿站，争取民政、工会、慈善和公益组织下沉或捐赠帮扶救困资源。文体服务方面，各镇（街道）要把镇、村两级综合文化服务中心（站、点）纳入邻里中心建设统筹范围，根据群众需求提供邻里书屋、艺术空间、健身场所等文化体育阵地，推动常态化开展邻里文化节、趣味运动会等活动，提升场所阵地的使用效益。 （康清辉）