今年以来，安溪县作为全省林业执法队伍建设改革试点之一，加紧落实林业执法队伍建设改革试点计划，有效整合全县林业执法职责和队伍，优化林业执法队伍结构，强化林业执法体系和能力建设，基本形成与森林资源保护工作相适应的林业执法体系，全力打造林业执法的安溪样板。

实行全员执法

解决执法力量薄弱问题

近日，安溪县林业局蓬莱执法中队深入祥华佛耳山区，开展松材线虫病疫情防控专项执法行动，严厉打击违法违规采伐、加工、调运和使用疫木及其制品行为，并向林区群众宣传植物检疫相关法律法规、讲解病虫害防治知识，有效遏制松材线虫病等重大林业有害生物的扩散蔓延。

据介绍，森林公安转隶后，安溪县的林业行政执法存在力量薄弱、设备条件落后、机制不够高效等问题。为破解难题，县林业局组织有关人员到三明市清流县、沙县学习先进工作经验，而后又陆续深入该县湖头、龙门、官桥、感德等多个乡镇考察调研，探索出一条全新执法思路——实行“堵源节流，全员片区执法，部门协同高效执法”。

“为了解决执法力量薄弱和效率不高问题，我局还要求林业系统所有干部参加林业行政执法考试并取得执法证，并把这项要求作为干部职称评聘的一个基本条件，现在我局92%的林业干部都取得执法证，确保林业干部全员参与林业行政执法。”县林业行政执法大队负责人陈德清说。

与此同时，为了提升执法水平，县林业局还强化业务培训，采取集中轮训、重点骨干进修等方式，组织全县林业干部参加省级或设区市举办的执法业务培训班，邀请有办案经验的执法人员或森林公安，选取典型的、有影响力的案件进行以案释法，讲解执法要点和经验，提高一线执法人员和法制审核人员的综合素质和业务水平。

“我们还全面落实行政处罚适用规则和裁量基准制度，结合森林督查等执法监督工作，强化执法业务指导和审核，对每一个林政案件都进行案件评析，不定时组织执法队员开展执法经验和心得交流，进一步提升执法办案水平。”陈德清说。

完善协同机制

打通执法“最后一公里”

安溪县是福建省重点林区县之一，全县拥有林业用地面积329.4万亩、林地面积294.8万亩，森林覆盖率达65.77%。为此，县林业局将全县划分为4个执法片区，实行片区执法，实现高效、及时制止和处理破坏森林资源的行为。

据陈德清介绍，执法大队成员由片区内林业站有执法资质的林业干部组成，中队长由中队办公地点所在林业站站长兼任，负责组织协调片区案件查处，片区林业执法人员服从中队长的执法工作安排，并派出一名县执法大队成员挂钩指导。

“为了改变先前林业执法大队孤军作战的局面，根据工作实际需要，我们还吸纳各个机关单位力量，联合自然资源局、生态环境局、乡镇综合执法机构出台多项文件，进行联合执法，进一步整合执法资源和执法力量，形成横向、纵向联合执法体系，达到高效打击破坏森林资源的违法行为，有效维护我县林区安定稳定。”陈德清说。

同时，为了实现堵源截流，该县转变“重处罚、轻防护”的观念，着重构建森林资源防护网，强化源头监管。以防止和制止违法行为为主，以查处打击违法行为为辅，强化执法巡查巡护力度，把执法关卡前移，织牢森林资源防护网，把破坏森林资源的违法行为消除在萌芽状态，有效减少林业违法行为，减轻林业行政执法压力，达到“治未病”的效果。

“目前，我县林业综合行政执法改革工作稳步进行，在重点打造过硬林业执法铁军、切实增强森林资源保护力量的工作上，取得阶段性进展。”安溪县林业局局长王焘宗表示，接下来，他们将投入120万元专项资金，用于建设各执法中队办公场所、完善执法基础设施和配齐执法装备。同时，设置专用资金，结合森林资源执法、司法的工作特点，借助政府门户网站、微信、微博等媒介，制作普法宣传片，提升森林资源保护宣传力度，加强普法宣传教育。

（陈和俐）