近日，福建省委、福建省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。

《方案》明确，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，人口结构进一步改善。

□本报记者 赖劲松

取消社会抚养费等制约措施

我省明确，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚未调查或作出征收决定的，不再受理、处理。开展地方性法规、规章和规范性文件涉及计划生育内容专项清理工作。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题，维护人民群众的合法权益，维护工作大局的稳定。

同时，落实人类辅助生殖技术应用相关规划，加大对人类辅助生殖技术服务的监督执法力度，严厉打击未经批准实施人类辅助生殖技术等违法行为，严厉打击代孕、非法采供精（卵）、滥用性别鉴定技术等违法违规行为，维护全省人类辅助生殖技术的规范执业和有序开展。开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。

加大婴幼儿照护专业建设

完善托育从业人员职前职后一体化培养培训体系。推动技能人才评价，鼓励用人单位建立从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩制度，实现从业人员持证上岗率达到100％。加大婴幼儿照护专业建设支持力度。省卫健部门会同教育、人社部门共同制定婴幼儿照护服务人才培养计划，将托育服务人才作为急需紧缺人员，加大培养力度。

依托优质托育机构示范园、妇幼保健机构等，鼓励相关高等院校参与，建立健全省、市、县三级婴幼儿照护服务研究指导平台，为托育服务机构提供指导、咨询，为从业人员提供培训指导。支持各类高校与妇幼保健机构、优质托育机构共建一批婴幼儿照护服务实训基地，并作为幼教人员基层服务定点单位，服务时长作为基层服务时间，打通职称晋升通道。

支持租赁和购买改善性住房

《方案》规定，全省各市、县（区）在配租公租房时，可将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。对符合条件的生育三孩家庭、计划生育特殊家庭，同等条件下可按规定优先予以保障。同时，鼓励各地进一步完善公租房调换政策，定期复核保障对象家庭人口、住房和经济等变化情况，对因家庭人口增加、子女就学等原因需要调换公租房的承租家庭及时调换房源。

此外，我省还将指导各市、县（区）根据本地实际，细化抚养未成年子女家庭住房套数的认定标准，支持租赁和购买改善性住房。

探索建立生育补助制度

《方案》还规定，探索建立生育补助制度，鼓励有条件的地方对生育二孩、三孩的家庭每月予以一定补助。

同时，完善生育保险与职工基本医疗保险合并实施制度，继续按规定做好参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，以及城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，将符合条件的产前检查和治疗费用按规定纳入基本医疗保险、生育保险报销范围，减轻生育医疗费用负担。