中国债券市场制度型开放再次迈出重要一步。人民银行、证监会、外汇局近日发布联合公告〔2022〕第4号《关于进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜》（以下简称《公告》），统筹同步推进银行间和交易所债券市场对外开放。根据《公告》，获准入市的境外机构投资者范围没有变化，而程序则进一步简化，可投资范围也扩展到交易所债券市场。

业内人士表示，《公告》的发布体现了“一套制度规则、一个债券市场”原则，可进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场，统一资金跨境管理。与此同时，将提升债券市场的流动性与稳健性，有利于扩大资本项目流入，更好地促进国际收支平衡，提升金融体系应对国际复杂局势的能力。

实际上，近年来，中国债券市场对外开放取得积极进展，境外机构通过直接入市渠道投资中国债券市场的各项政策安排不断完善，主体范围和投资品种不断扩大，管理方式更加市场化。而《公告》在此基础上，在现行制度框架下，进一步加强了我国债券市场对外开放的系统性、整体性和协同性。

具体而言，一是坚持以法人机构为市场主体和监管对象，明确各方权责，支持境外机构投资者直接或通过互联互通投资交易所债券市场，自主选择交易场所。二是立足我国商业银行柜台、跨市场转托管、“债券通”业务等多年良好实践，坚持穿透式数据和信息收集，探索建立健全兼容多级托管的包容性制度安排。投资银行间债券市场的境外机构投资者可以根据实际需要，自主选择债券登记结算机构或者境内托管银行提供债券托管服务。

下一阶段，三部门将继续按照党中央、国务院统一部署，坚持总体国家安全观，持续优化各项制度安排，完善风险防范机制，为境内外投资者提供更加友好、便利的投资环境，支持构建适应高质量发展要求的高水平金融开放格局，提高金融市场国际竞争力。

（经参）