核心提示

“两稳一保一防”，发展新命题。为写好答卷，稳住基本盘、实现“双过半”，确保全年目标顺利实现，南安市霞美镇党委、政府从“泉州统筹区、南安桥头堡”的觉悟和定位出发，深入开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，聚焦“两稳一保一防”，坚定落实“强产业、兴城市”双轮驱动战略，有效开展“1+3”专项行动，积极对接上级一系列支持政策，全力高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。

行稳致远，进而有为。霞美今年一季度各项主要指标均好于预期，实现“开门红”。1—4月，工商税收比增9.03%、规上工业产值比增12.3%、限额以上商业销售额比增18.87%、固投比增11.64%，招商引资10个项目、30.7亿元。目前，霞美正全力以赴确保上半年“双过半”、力争全年“满堂彩”。

□本报记者 黄耿煌

通讯员 刘智雨 雷滢淼

强产业 研发技改促发展稳增长

连续6年外贸出口总额南安第一；工矿机械配件产值占比泉州60%，今年1—5月预计贡献产值40亿元；工信部日前公布的第三批专精特新“小巨人”企业泉州入选3家均来自南安，2家来自霞美……对全镇产业发展态势，霞美镇镇长黄东良了如指掌。他表示，虽然霞美经受住了疫情考验，经济发展稳中有进，态势良好，但成绩不易，挑战不断，霞美将以更大力度、更实举措确保经济运行保持在合理区间，打赢打好经济稳增长硬仗。

面对不断变化的内外贸形势，霞美镇分产业，有针对性地引导、鼓励企业引进来、走出去，着力技术改造、研发升级，拓展外贸市场、抢抓外贸订单，加快满工达产、增资扩产、提质强产。

对讲机产业全国领先，霞美鼓励企业实施抢人才、抢芯片“双抢行动”，在“芯片荒”中“有芯在手，心中不慌”、在“人才缺”中“跟着人才走，用到产业来”。明佳机械科技股份有限公司主动对接中科院和青岛科技大学，设立研发中心，在仿真力学和橡胶配方上取得重大技术突破，同时为公司科研人员提供保姆式服务，如设立人才房、帮助解决孩子就学问题等，增强吸引力；特易通电子公司等企业主动走出去，在深圳等人才富集地区设研发实验室、创新中心，孵化出一系列研发成果，拿回来霞美落地、投产，提升竞争力。

工矿机械产业外贸占比达65%、订单较为稳定，霞美引导企业着力技改升级，向技术要效率，向技改要增长。华茂机械立足机械配件品质优势，技改升级，延伸至组装、制造矿山工程机械底盘整件、机械整机，参与分享产业链下游高附加值。聪勤机械引进20条（套）国外先进高端设备，率先实现铸造生产技术的升级和“四轮一带”生产自动化，生产效率飙升，产值由4亿元迈向7亿元。华盖机械、冠维汽配等一批企业搭乘“直播”风口，与外商建立直接联系，提高品牌宣传度，拓展销量。

在光伏光电行业，产业升级的强音同样奏响。龙头企业阳光中科引进34台国外太阳能电池高端生产设备，布局建设年产6GW太阳能电池生产线，可实现年产值30亿元。

重技改、促研发，带来了累累硕果。目前，霞美有福山轴承、阳光中科2家福建省重点上市后备企业。新增国家高新技术企业18家、省级科技小巨人领军企业9家，新增发明、实用新型、外观设计专利300余项，建成产业服务促进机构3家及技术研发中心8家。工贸企业纳税超500万元的企业达31家，占南安总数13%。全镇规上工业企业96家，新增入库18家；限额以上商业企业36家，新增入库10家；规模以上服务业企业7家，新增入库3家，各项新增指标均位居南安前列。

抓党建

邻里中心促治理助振兴

从发现首例确诊病例到社会面清零，霞美前后仅用了7天……在今年3月的疫情防控大考中，霞美经受住了考验，这得益于基层党建的有力和基层治理的强化。

16个村、10个居民小区、2个工业园区、10.5万常住人口，四成流动人口，大小企业数千家……面对这庞大的治理压力，如何防范各类风险、促和谐增幸福？霞美镇党委政府紧紧抓住“党建+”邻里中心建设这个牛鼻子，以四黄村、金山村为龙头，引导各村因地制宜，参与产城融合，为各大产业提供配套服务，积极探索各具特色的乡村振兴路径模式，将“邻里有你 幸福一刻”的理念贯穿乡村治理全过程，全力打造“15分钟便民服务圈”，让基层治理更有温度、民生福祉更有质感、社会邻里更加和谐。年底前，霞美将建成6个乡村邻里中心、1个园区邻里中心，让“党建+”邻里中心更深入人心。

在“党建+”邻里中心带动下，霞美人更加积极主动地参与社会治理、公益事业。今年疫情防控时，16个行政村、5个社会组织共21支、千余人志愿者队伍响应号召，在镇党委政府的统筹调配下，奔赴疫情防控各条战线，共同守卫家园。广大爱心企业、爱心人士捐赠抗疫款物300多万元。疫情之外，爱心亦浓。今年3月，霞美镇四黄村文化福利慈善理事会成立，募捐善款超1300万元，以村为单位推进组团式慈善。拉长时间维度，乡贤企业中骏集团创下南安最大的单笔捐款5亿元纪录，盛安机械、明佳机械、伍重机械、华茂机械、特易通电子、中荣幕墙等10多家企业均累计捐款超500万元，慈善捐赠总额南安领先，绘就一幅共同富裕的“民生画卷”。

勤作为

“两稳一保一防”巩固发展势头

“就霞美一个城镇来说，全球经济环境和疫情形势，是一个不可控的变量，但依靠自身，凝心聚力、满格状态争分夺秒促发展，却是一个可控的定量。”霞美镇党委书记黄志宏介绍，今年以来霞美镇积极贯彻落实“稳增长、稳市场主体、保就业、防风险”的部署要求，切实担负起稳定宏观经济的责任，巩固良好的发展势头。

稳增长，工贸重镇重在有序复工复产，促满产提效益。霞美建立企业三员、网格员、卫生员、安全员、防疫专员“成建制五包一”包干机制，护航企业复工复产。同时，发动49名市直下沉、16名市派科级驻企“三员”、25名镇党政领导“带着政策入企”，协调解决96家规上企业65个复工复产问题，并及时跟踪了解重点企业产能发挥情况，推动产业链供应链上下游同步恢复正常生产，充分释放产能，将疫情耽误的时间“抢”回来、缺口“补”起来。

稳市场主体，重在优化营商环境，帮助抗风险能力较弱中小企业。霞美着力加强要素保障，挖潜量、优服务。政策方面，准确落实中央、福建、泉州、南安各级一系列稳经济、抗疫情支持措施，切实抓好政策落地兑现见效。用地方面，盘活利用低效工业用地，加快推进工业园区标准化建设，探索“可租、可售、可退”和“标准厂房+设备租赁”发展模式，为企业减负，满足企业发展需求。产业链协同方面，持续分类帮扶头部、腰部、尾部企业发展，挖掘企业潜能，持续加大创新研发。资金需求方面，政银企联动，深入摸排、对接，帮助12家企业解决临时性、突发性或灵活性的融资需求近8000万元。截至今年3月，霞美存款余额59.39亿元，同比增长13.3%；贷款余额51.53亿元，同比增长21.28。

就业，是最大的民生。为保就业，霞美镇立足企业实际需求、用工缺口，协同各部门加大线上招聘力度，深化对外劳务协作关系，满足用工需求。充分利用政策，为企业争取稳岗补贴近190万元，为全南安最高。推动项目落地投产，提供更多就业机会。将于今年10月初开业的成辉国际·居然之家广场将带动就业1000余人，正在建设的联东U谷·南安智能制造产业园投产后可提供就业岗位3000个以上。

安全，是发展的前提。为织牢复工复产疫情防控“防护网”，霞美镇党委政府建立1个领导小组、5个工作专班、1张检查清单1张承诺书的“1+5+2”的工作机制，细化责任、落实到岗，守住不发生规模性疫情反弹底线。同时，紧抓安全生产，对各类设备进行全面检查、检修、检测，指导企业自主开展分散式安全生产培训，做好安全生产标准化体系建设。

兴城市 产城融合提能级强城镇

8.3万人、9.2万人、10.5万人……今年3月以来，在一轮轮核酸检测、精准防控工作中，霞美镇的常住人口数量越发清晰准确。57平方公里承载10.5万人，流动人口占比40%，人口密度已达1800人/平方公里。霞美，这个建镇仅22年的小镇，持续坚定地产城融合、提能级、兴城市，2021年位居全国千强镇第290位。

兴城市，能级跨越，基础设施、项目建设是“牛鼻子”。今年，霞美镇共有12个在建市级以上重点项目，计划总投资23.35亿元。目前已开工建设10个项目，完成年度投资计划的48.5%。武荣大桥是泉州城市外围快速路的重要节点，霞美镇于今年5月23日全面完成140亩、11宗房屋、5362平方米的征迁任务，保障项目施工、建设提速。大桥主桥左幅预计今年底贯通，全线明年7月贯通，助力霞美融入泉州“环湾向湾同城化”建设大局。 “联十一线”规划新建，霞美镇全力对接，做好要素保障，让这条贯通泉州沿海南北向的交通大动脉早日为霞美经济发展、拓展城市空间输送能量。被誉为“治水5.0版本”的南安“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程，在霞美已完成陈塘段示范工程、霞美防洪堤A段建设，当前正全力推进总投资1.59亿元的柳霞路及景观工程，征迁任务已完成98%，助力霞美生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”协同并进。

兴城市，发展要“高质量”，标准化工业园区建设是“主战场”。霞美着力“强链、补链、延链”，打造全产业链的标准化园区集聚带，构筑完整的产业生态体系。省重点项目泉州（南安）高端装备智造园总投资35亿元，携手共享集团，推行“龙头企业+国企+行业协会”的混合所有制模式，起步区已完成9栋厂房建设，首家入驻的年产30万条履带板项目将于今年7月试投产，22家入园企业年底全部投产，达产后预计年产值30亿元，创税2亿元。该项目填补了机械装备重镇霞美没有高端铸造产业的空白，最终建成可实现年产能40万吨铸件、年产值100亿元，创税5亿元，近乎“再造一个霞美”。总投资7.8亿元的联东U谷·南安智能制造产业园目前已完成年投入计划的30%。该产业园重点引进电子信息、智能制造、机械装备等产业链条及上下游企业，促进智能制造技术产业结构优化和产业高新化进程，项目建成后预计年产值12.6亿元，创税4500万元。以“产游一体化，产城融合”为特色的南安市文创智造小镇目前已完成核心区展示项目、科技文化体验厅、南安市海丝文化展示厅、南安市工业展示馆及全息投影环幕影院工程建设。其中，汉侯博物馆连续3年登上中央电视台，累计报道10多次，入选国家涵养工程。

兴城市，城市建设是“突破口”。随着霞美产城融合，人口集聚，保利、中骏、源昌、大唐等大型开发商纷纷看中霞美，投资开发了12个优质房地产楼盘。今年6月底，总投资2亿元、占地面积近2.5万平方米的星城新天地广场行将开业，为霞美诞生一个集吃喝玩乐购于一体的全新商圈。总投资5亿元的成辉国际·居然之家广场将于10月开业，该项目集家具、建材、灯饰、电器等多种体验型商业业态于一体，一个年销售额预计达10亿元的新型消费生态圈呼之欲出。教育方面，霞美现有1.85万名中小学生，人口集聚下，教育需求快速增长。霞美着力增加教育资源，已入库学校改扩建项目有5个，未来计划再增5个。

兴城市，招商是“生命线”。霞美注重选取符合自身发展特色的产业，增添发展新动能，带动上下游产业。今年已签约10个招商项目、总投资约30.7亿元，涵盖机械装备、电子信息、商贸服务业等行业。一大批商贸企业正在抢滩霞美，特斯拉4S店今年5月签约入驻，霞美大酒店、嘉禹酒店正在规划、装修中。百泰保时捷、华奥奥迪等汽车4S销售企业每年纳税超2000万元，成为南安商贸企业的翘首。

结 语

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。霞美大地上，政企民始终凝心聚力、担当作为，以更足的干劲拼劲韧劲，坚定奔跑在“强产业、兴城市”双轮驱动的路径上，推动全方位高质量发展超越，建设宜居宜业宜游创新型现代化新霞美，为奋力建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”贡献霞美力量，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。