击鼓催征稳驭舟。今年，面对经济发展中的风险与挑战，如何高效统筹疫情防控和经济社会发展？如何以扎实举措，稳住经济增长大盘？

晋江市安海镇给出了这样的探索——以实施“强产业、兴城市”双轮驱动为路径，聚焦“两稳一保一防”（稳增长、稳市场主体、保就业、防风险），推进“北拓南进”和“4321”发展战略，以有力的举措坚定了发展信心，全力将新蓝图落地为实景图。

疫情防控不放松，发展脚步不停歇。今年1—4月，安海财政总收入达4.35亿元，比增33.76%；64个省市级重点项目1—5月完成投资23.63亿元，完成年度计划43%，经济运行实现稳中有进、稳中提质。（记者许雅玲 通讯员 杨敏芳/文 图片除署名外均为安海镇政府提供）

兴城促产 阔步迈向镇级小城市

走进恒安集团心相印生产车间，车间工人正忙着对生产设备进行点检，以确保相关生产设备安全稳定高效运行。据介绍，目前，该车间的产能比平日增长达30%。

抓好产业是稳增长的头件大事。作为历史悠久的文化名镇、产业重镇、教育强镇和人口大镇，当前，安海围绕小城市建设目标，实施“北拓南进”发展战略，推进“4321”系统工程，即巩固提升区位、文教、产业、生态四大优势，全力打造龙山北环、兴安文旅、品牌总部三大片区，做优塑强“人文安海”“学在安海”两个品牌，补齐补强装备智造这一全产业链条。

产业方面，在做大做强恒安、盼盼、兴业皮革等总部经济的同时，立足强链补链，强化科技赋能，推动机械、食品、纸制品、皮革等传统优势产业向智能化、绿色化、服务化、高端化升级，带动上下游产业链发展，打造传统优势产业全链条。同时，发挥安海湾核心区位优势，统筹文化、旅游、教育等优势资源，大力发展第三产业，积极培育精品旅游、高端休闲、轻奢消费等新业态，打造泉州南翼核心商圈，吸流量、聚人气、兴业态。

重点项目是稳增长的重要抓手。时下，在装备基地安海园的各个项目现场，可深切感受到一股百舸争流的项目建设热潮。去年以来，盛达石材数控加工设备生产项目、创冠机械生产项目、和盛机械制造项目等10个项目在装备基地安海园开工，总投资约12.4亿元。

今年，安海扎实推进64个重点项目建设，年度计划投资54.95亿元。与此同时，安海强化招商引资，夯实发展后劲，通过全面落实重点行业“链长制”行动，力争“落地一家龙头，建成一个链条”，持续壮大产业集群。

除了产业发展项目，城建建设项目也在如火如荼推进中。

按照“北拓南进”的空间布局，向北整合龙山寺周边和北环片区的土地空间资源，主动对接“双创活力走廊”，加快融入晋江主城区；向南串联安平桥景区周边和滨溪生态走廊的人文生态资源，积极承接环安海湾城镇群核心功能，打造旅游消费目的地。其中，龙山北环品质新区项目在提前批结束的前三天完成拆迁，再现“晋江速度”。

以产兴城，以城促产，这座镇级小城市正在昂首阔步迈向新征程。去年，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入世界文化遗产。作为遗产点安平桥的所在地，安海古镇再引关注。今年5月19日，安海古镇首登国家特种邮票，遗产点安平桥浓缩于方寸之间，传播千年古镇的历史文化，献礼“晋江经验”提出二十周年。

强化服务 稳住经济发展压舱石

市场主体是经济运行的基本单元，是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者，是经济发展的压舱石。稳市场主体，就是保经济发展根基。

今年以来，在做好疫情防控的前提下，安海全面遵照执行各级纾困政策措施，强化点对点推送和入企宣传，积极召开政策推介会，进一步做好政策的落实。同时，走访多家龙头企业，对企业经营存在的问题及需协调解决的事项进行统一收集汇总，逐一协调解决，推动龙头企业保持平稳较快发展势头。

走进晋工机械的生产车间，崭新的待装部件整齐排列，装配工有条不紊地进行机械的组装。据介绍，今年前4个月，晋工机械出口总额比去年同期增加26.3%。

而在兴业科技位于晋江安海的第二工业区厂区内，皮胚车间、成品车间、智能立体仓库同样一片忙碌。据兴业科技相关负责人介绍，疫情防控期间，公司由原先“二班制”生产调整为“三班制”生产，全力确保生产进度。

北京冬奥期间，盼盼食品向冬奥村、各比赛场馆、冬奥酒店等提供了超过3000万枚（袋）产品，包括每日坚果、粗粮饼干、软面包、瑞士卷、烤薯片等32个品类，为来自全球的运动员、教练员、志愿者、官员等提供营养保障，以优质的产品和服务收获满堂彩。

而量大面广的中小微企业和个体工商户，同样为稳增长促就业惠民生作出了重要贡献。当前，他们困难多、压力大，安海加大融资担保支持，支持企业稳岗用工，以更大力度帮助广大中小微企业和个体工商户渡过难关、恢复发展。

4月底，安海一家钢贸企业在疫情防控期间遇到资金周转难题，且当时公司负责人身处封控区内，无法及时到银行办理贷款事宜，对此安海积极协调中国农业银行安海支行，开通“绿色通道”，通过借助互联网金融科技力量，采取线上面签等方式，并主动推介第六期福建省纾困资金贷款政策，短时间内成功为该企业发放纾困贷款550万元，帮助企业解决了资金难题，令企业十分感动。

值得一提的还有，安海镇企业和社会组织党委选派81名党建指导员，指导、帮助385家企业开展复工复产、防疫及安全相关工作，实现工作指导全覆盖；晋江首个政企廉通工作室在安海税务分局揭牌成立，并聘任安海多名企业家代表作为晋江市税务局首批“优化营商环境监督员”，积极构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。一项项政策“干货”，一个个落地“实招”，为稳市场主体提供助力。

靶向发力 让就业之路越走越宽

就业是民生之本、发展之源。一段时间来，在做好疫情防控的同时，安海把就业工作放在突出位置，“硬招、实招、新招”频出，以就业之稳确保了经济之稳、社会之稳、人心之稳。

生产线高速转动、工人们戴着口罩忙生产……走进位于安海镇安平开发区的晋江嘉年华婴儿用品有限公司，可见一派繁忙的生产景象。

“我们企业是在4月17日正式复工复产的。早在安平解封前几天，安海镇工作人员、安平社区网格员就已提前同我们对接，了解企业复工复产的准备情况，跟进指导我们落实疫情防控各项措施、上报相关档案材料，并在防疫物资方面为我们提供及时的帮助。”该公司相关负责人介绍，企业复工首日，安海镇有关领导就进企业开展督导，及时了解企业需求，协助企业申请封控区企业稳岗补助。

除了协助封控区企业申请稳岗补助，安海还针对部分劳动者有就业意愿但无技能或技能单一的情况，以提升劳动者就业竞争力为着力点，积极组织开展就业困难人员、企业在岗职工技能提升培训班。通过短、精、快的免费职业技能培训，提升他们的就业竞争力。

此外，安海还加强防范化解规模性失业风险，全力维护劳动者合法权益，打出了漂亮的组合拳，取得了保就业的阶段性进展。据统计，今年上半年，本地农民就业比例有所增加，由此前的30%增加到40%左右。目前，全镇总就业人数达六万多。

筑牢防线 防风险惠民生促发展

防控风险，是实现高质量发展的必然要求。

因疫情突发，企业停工停产、复工复产及各类检维修作业，易导致各类安全生产事故发生。安海认真落实上级关于安全生产各项决策部署及工作要求，结合本地实际，重点提升全民安全生产意识，加快实施“安全素质提升工程”。

围绕企业复工复产、隐患排查整治、安全风险防范、安全指导服务等，安海在42个村（社区）巡回组织举办生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班，提升重点人群安全素质。同时，深入开展安全宣传“五进”和各类主题宣传活动，推动全民安全知识普及，并联合安海消防救援站、安海医院等职能部门，针对六大重点领域（人员密集场所、机械、食品、危化品、鞋服印染、皮革等）开展政企联动应急演练，提升应急处置能力。

此外，结合安全生产标准化提升专项行动，实现规模以上工业企业100%示范单位创建，持续加强镇级专职防火队、安全志愿者队伍建设等工作，不断提升社会本质安全水平。

保障民生，是实现高质量发展的根本目的。

安海每年都会从群众最关心、最直接、最现实的根本利益出发，在政府工作报告中提出当年的“为民办实事”项目，并在人代会后逐一分解、督导、落实，切实把好事办实、实事办好。

作为今年“为民办实事”项目之一，5月，安海镇敬老院一期主体工程竣工。该项目位于安海镇西安村，总用地面积为10745平方米，总建筑面积为17268.5平方米，总床位306床，由两栋楼围合而成，分两期实施建设。其中，项目一期建设标准生活用房31间、总计124床，每间房间配套有卫浴间、阳台等，完成投资3100万元。同时，还建设有医务室、观察室、治疗室、阅览室、书画室、网络室、棋牌室、多功能室、心理咨询室、洗衣房等配套设施。

其他的“为民办实事”项目，如梧山中心幼儿园项目正在加速推进，将有效改善镇北片区适龄儿童及外来务工人员子女的学前教育环境，促进安海教育资源均衡配置和教育事业持续健康发展。共享电单车监管平台和线下120个实体电子围栏也在同步推进，未来将为创建绿色出行提供保障。

安海镇党委书记陈进福表示，下一阶段，安海镇将继续传承弘扬“晋江经验”，主动融入全局，谋划发展，朝着建设集产业基地、交通枢纽、文化旅游和生态文明为一体的“宜居、宜业、宜商、宜游”的现代化镇级小城市目标奋勇前进。