核心提示

当前，受百年未有之大变局及新冠肺炎疫情全球大流行叠加影响，内外部环境复杂多变，统筹疫情防控和经济社会发展成为“主赛道”，面对严峻形势，鲤城如何发挥优势、突出重围，走好新时代“赶考之路”，在破浪前行中扬帆远航？

信心比黄金更重要。当下，鲤城积极融入“海丝先行区”“世遗典范城”建设，以实施“强产业、兴城市”双轮驱动为抓手，立足于释放古城深厚历史文化底蕴、推动新区现代化更新，以“活古城”的精细和“战江南”的气魄，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，在建设“品质名城·现代都市”的道路上阔步向前。

星光不负赶路人。今年1—4月，鲤城区规上工业增加值增长1.4%，限上商业销售额完成111.59亿元、增长1.6%。规模以上营利性服务业营业收入完成3.47亿元、增长3.3%，4月份全区市场主体总量76248家，增长13.9%。面临大环境冲击对经济发展带来的压力，党委政府快速把稳方向，政企携手化压力为动力，书写着风雨无阻、坚定前行的鲤城答卷。□本报记者殷斯麒 通讯员蔡明思 李泽波/文 鲤城区委宣传部/供图（除署名外）

稳中有进：聚焦“高数智”产业 保姆式服务项目

推动高质量发展，“稳”是基本盘，“进”是关键词。鲤城区积极贯彻落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，以“强产业、兴城市”双轮驱动为路径，全力推进项目攻坚2022及抓城建提品质、抓开放招商促项目落地、加快工业（产业）园区标准化建设“1+3”专项行动，将经济社会发展的美好蓝图落实到一个个具体项目中。在“稳”的前提下，谋求更高水平、更快速度、更强竞争力的发展。

“项目攻坚2022”是“压舱石”。不久前，鲤城区发布15个2022年重点改革项目清单，从民生、文化和基层治理等多个领域明晰细化重点改革项目，这是经济社会“加强版”向“升级版”冲刺的信心支撑。今年以来，不少高科技、数字化、智能化的重点项目落户鲤城，投资20亿元的综合能源管理项目于近日签约，意味着智慧城市建设方面取得新突破；投资10亿元的新能源汽车营运项目，更是将老城区智慧交通网络全方位提升照进现实。项目是经济发展的生命线，鲤城深谙此道，紧抓项目建设 “牛鼻子”，2022年全区安排重点项目120个，4个省重点项目均已开工建设。繁荣大道（笋江—内环路段）等一批工程推动江南组团快速繁荣，目前已筹划生成江南新区重大项目123个，未来新区的美好生活令人期待。

“抓城建提品质”是“幸福源”。鲤城区以街巷综合整治提升为切口，实现人居环境和居住功能双提升。修缮后的中山路、花巷每逢节假日客流不断，文化地标更深入人心。目前，首批中山路周边29条街巷综合整治工程接近尾声，中山南路及周边45条街巷综合整治、古城片区雨污分流等新一批项目陆续开工。去年启动第五立面整治，已完成353宗房屋修缮。今年，鲤城区开启老旧小区改造156个，持续推进住宅小区长效管理工作。“近年来一系列城市品质行动，让我们实实在在感受到了环境的提升和生活品质的提高，老城的美好幸福生活触手可及。”住在象峰巷的居民李阿姨笑着说。

“抓开放招商促项目落地”是“试金石”。鲤城今年创新建立“聚能、选才、开放”的“揭榜挂帅”选贤举能机制，由揭榜人全程跟进项目建设“卡脖子”瓶颈问题，以“承包制”跟进项目落地投产。青商智谷园区正是首批“揭榜挂帅”招商攻坚任务项目之一。“青商智谷园区定位科技产业办公园区，由3栋楼宇组成，载体面积近3万平方米。目前，首栋楼宇已入驻企业30余家，后续两栋即将完成装修，江南街道作为揭榜单位，正全力推进招商工作。”江南街道相关负责人介绍。

“园区标准化建设”是“主战场”。正在热火朝天建设中的鲤城高新区科创中心等标准化建设项目，未来既是经济增长的“强引擎”，也是人才创新的“聚力场”。“园区标准化建设后极大提高土地利用效益、优化资源配置。今后通过政府收储、合作重组、联合招商等多种模式，加快盘活存量土地，不断推动科创企业、高新技术企业和人才在园区集聚，助力园区科技创新能力不断增强。” 鲤城高新区科创中心项目负责人苏鸿亮说。今年，鲤城区梳理确定了首批工业园区标准化建设项目11个，已启动6个。按照“一园三片区”划分，以土地重整、企业重置、产业重构、环境重造等方式，分类型分步骤加快园区标准化改造建设和转型升级步伐。

稳中提质：抓大壮小扶弱 消费升级扩容

鲤城一手抓疫情防控，一手抓经济发展，不让疫情“失控”，也不让发展“失速”。疫情形势平稳后，助企纾困20条措施、推动企业稳产达产增产5条措施、支持中小微企业融资担保工作措施等增信心的“大礼包”政策相继出台。在稳住市场主体的同时，不断激发消费活力，探索稳住体量、提升质量的新发展路径。

“疫情期间，鲤城迅速建立规上工业企业疫情防控指导专班和工业企业物资运输保障工作专班，指导我们企业在严格落实防疫政策下闭环管理保生产，也确保了生产应急物资运输渠道畅通无阻。”福建省鸿福化纤实业有限公司相关负责人林努力介绍，“得益于政府专班指导服务和自动化生产线设备的投用，疫情期间企业生产不停歇，用电量持续增长，日产达100吨左右，与往日持平。”疫情后，在相关部门的指导下，鸿福化纤申报了稳岗补贴、税费减免等纾困政策，为企业稳产增产打入了“强心剂”。同样得到实惠的还有中山路等地的个体商户，为了助力小微企业和个体商户渡过难关，符合条件的服务业小微企业个体工商户承租区属国有经营性房产减免6个月租金。“免申即享的方式大大便利了我们，不需要特地跑一趟去申报，直接享受到政策福利。这样一来缓解了经营压力、降低了成本，为惠民政策点赞。”在中山路经营十多年的张先生由衷说道。

应对疫情影响和经济下行压力，各项帮扶市场主体的纾困解难“组合拳”连环推出——“20+5政策”组合拳，全力降低生产经营成本。“20条”中降成本措施条款包括减轻企业税费负担、延期缴纳税款、减轻中小微企业租金负担、降低企业融资成本、继续实施失业和工伤保险费率阶段性降低、延期办理社保业务、延长职工医保中断补缴期征缴等；“5条”中所有条款均为降成本政策，比如委托泉州市中小企业融资担保公司专项为鲤城区中小微企业预留5亿元担保额度，担保费减半，简化审批手续，加强增信支持等。此外，通过减税降费、租金减免、一线指导等方式，全力帮扶企业解决生产难题。

夜经济、网红店、首店经济，一个个火起来的新词，折射出政府赋能下的消费升级。2020年，泉州古城文化生态旅游度假区入列省级旅游度假区，2021年，西街东段入选第一批国家级夜间文化和旅游消费聚集区，拉开了古城文化旅游消费快速火热的帷幕。以此为契机，鲤城区不断加大消费扩容力度——14家民宿正式挂牌，催生规范化、体验佳的古城民宿经济；围绕春节、元宵节节日消费，开展“鲤享生活年货节”，联合云闪付、辖区4家星级酒店、10大商超、众多餐饮企业等让利促销，在幸福鲤城平台发放无门槛消费券，拉动消费约1亿元；围绕“福”文化主题，积极组织12家老字号企业参展中山路“福摊”，开展老字号送福；抢抓“五一”黄金消费期和泉州市发布2022年汽车购车补贴机遇，于4月29日启动汽车云购节，联合南环路限上汽车销售企业，开展汽车云展播、举办主播直播赛、发放购车优惠券等系列活动，一周内54家限上汽车销售企业共销售汽车1122台，实现销售额2.15亿元。“下一步，我们将按照‘一月一主题’计划，继续以‘鲤享生活云乐购’为主题‘造节策展’，紧扣鲤城区产业特色、商业街区、专业街市，抢抓节假日黄金消费节点，开展涵盖衣食住行、游购乐学等多个领域的系列促消费活动，加快消费回补和潜力释放。”鲤城区商务局相关负责人介绍。

稳中向好：把牢稳就业“方向盘” 绷紧防风险这根弦

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。把牢稳定就业的“方向盘”，鲤城既注重发挥宏观政策调节作用，也注重激发企业发展活力，稳住就业“主力军”。同时，拿出过硬办法堵住风险漏洞，为经济社会发展营造良好安全的环境。

援企稳岗有深度——

疫情后为快速复工复产，鲤城区防控疫情应急指挥部派出6辆免费接送车分别前往南安霞美镇和丰州镇、惠安县、洛江区、台商投资区等地，接回辖区12家企业的员工。鸿星尔克集团就是其中的一家，“企业有部分员工家住其他县（市、区），无法及时返岗上班，‘点对点’接送方式解决了企业员工返岗燃眉之急，也给员工吃下‘定心丸’。” 鸿星尔克集团人力行政中心总监张海华说，从“家门口”到“厂门口”，企业稳岗留工的信心更足了。

一揽子计划惠企利民，致力从深层次为企业健康发展保驾护航：举办金融专题会暨政企银对接专题活动，7家企业获得金融机构近10亿元授信额度；通过开展普惠性稳岗返还，按上年度缴纳失业保险费的比例给予返还，全年预计可返还资金约850万元，惠及企业约4000家；落实一次性稳就业奖补，全年预计可发放奖补500万元，惠及规上企业约100家；落实就业见习政策，鼓励和支持各类单位开发就业见习岗位，给未就业的高校毕业生、失业青年提供实践机会。

爱心共享厨房有温度——

6月1日，位于鲤城区开元街道的“我家爱心共享厨房”正式开业。作为2022年鲤城区为民办实事项目之一，这个省内首个由政府出资创办的爱心共享厨房为诸多医院病患家属、异地学生家属等提供爱心做饭的场所，既便民利民节省费用，又能吃得安全健康。“有很多单位和志愿服务团队关心支持共享厨房的建设，我们也将持续做好宣传推广，让更多人知道这里，感受到古城的温暖。”开元街道党工委宣传委员林菲表示。

爱心共享厨房是鲤城区为民办实事的一个缩影。聚焦解决群众的“急难愁盼”，今年鲤城区推出区级为民办实事项目34项，包括群众最关切的新建停车位项目、公厕改建改造项目、实施呵护母婴健康项目、婴幼儿照护服务机构示范点项目、幼儿园学位扩容项目等，截至目前，5个项目提前完成，29个项目正抓紧推进，计划总投资1.18亿元，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。

安全整治有力度——

迅速全面开展安全隐患排查整治工作。目前，鲤城全区已排查7类重点房屋3361栋，其中经营性自建房3086栋；经专家核定为一般安全隐患房屋995栋，其中36栋已封房，85栋已加固，5栋已局部拆除，869栋暂无需处置，核定暂无隐患2366栋。

大力开展危化品整治工作。将日常监管与上级工作部署相结合，督促危化品经营单位开展自查工作，严格规范行政审批行为，今年以来，共受理办理危险化学品许可申请15件。同时，加强对危险化学品从业人员持证上岗率的监管，确保从事危险化学品行业人员持证率100%。

燃气安全专项从严整治。加强辖区现有的鲤城金源液化气公司1家燃气企业、泉州市新奥燃气展览城车用加气站及15家瓶装液化气三级供应站的安全监管，督促燃气企业严格落实安全生产主体责任。指导企业开展标准化提升建设，严格燃气市场准入，督促站点落实标准化管理。

行而不辍，未来可期。展望前程，鲤城区委、区政府正带领广大党员干部和全区人民，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断续写老城区腾飞的新篇章。