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“企业数量有4.2万家，市场主体达14万户，平均每3个人就有1名老板，县域经济综合竞争力连续多年位居全国百强、全省前列！”重任在肩，让石狮对作答“两稳一保一防”命题，一刻也不敢懈怠！

带着使命感和紧迫感，石狮成为泉州市今年本轮疫情中最早实现复工复产的地区之一。一段时间来，石狮深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动、“强产业、兴城市”双轮驱动，努力争当创新创业创造、发展商贸经济、精美城市建设“三个示范”，做实“创在石狮”“购在石狮”“游在石狮”“吃在石狮”“住在石狮”这“五篇文章”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，拼出石狮经济强大韧性和活力：全市1-5月预计完成进出口额214.7亿元，比增39%，其中出口207.7亿元，增长38%；预计完成限额以上销售额908亿元，比增21%。在日前由《小康》杂志社发布的“2022年度县市电商竞争力百佳样本”榜单中，石狮市在全国排名第三位，再次力证石狮电商产业综合实力。□本报记者 王树帆 通讯员 薛宇翔

政企同心稳增长 工贸发力齐头并进

慎终如始防疫情，凝心聚力稳增长。从本轮疫情发生的那一刻起，石狮便一以贯之抓牢“防疫情”和“稳增长”两条主线。

来到位于石狮高新区的中科光芯公司，在接受严密查验核酸和行程码后，车辆、人员很快就可以进入厂区。走进生产车间，工人们佩戴口罩各司其职，如笔尖大小的光芯片源源不断被加工成光器件。3月25日以来，在石狮相关部门的协调沟通下，该公司成功突破交通阻碍，已累计向国内各地出货超160万个光器件。“感谢政府的用心帮助，我们得以在疫情期间实行闭环管理，没有停产。”该公司董事长助理赖云灿说。

像中科光芯一样，在疫情最严峻时期实现不停工的石狮企业不在少数。“我们在严格指导企业落实疫情防控要求的前提下，保持了八成以上的企业正常生产。”石狮市相关负责人介绍，通过帮扶企业解决员工闭环管理、交通物流不畅、员工无法及时返岗等各类问题，今年1—4月，石狮工业经济实现稳步增长，规上工业产值、增加值分别增长8.5%、5.7%。

相比制造业，商贸行业受疫情冲击最大。以商起家、以商兴市的石狮，率先打响商贸“稳增长”保卫战。

“4100多万人次在线观看，全域直播销售额达8亿元！”5月8日，迎着火红五月，持续21天的第三届中国（石狮）网上直播交易会暨“五在石狮”直播节圆满收官，亮眼的成绩不仅彰显了石狮作为电商之城的实力担当，更展现“政府搭台、企业唱戏”之下，石狮经济的强大韧性。

这场由七个政府部门联合牵头，凝聚行业协会、商超综合体、酒店、媒体等多方力量，汇集石狮十大园区、千家商户源头好货的大戏，从一开始就获得立竿见影的效果。“活动启动前，石狮快件收件量平均每天80万单左右，活动后的数据迅速提高到每天105万单。”石狮市商务局相关负责人说。仅在石狮青创城网批中心，平均每天来拿货的客户就达1.5万人次。

该活动迅速点燃石狮商贸业复工复产的热潮，预计1—5月份，石狮市完成限额以上销售额908亿元，同比增长21%。而在日前由商务部主办的第四届双品网购节（品牌消费、品质消费）暨非洲好物网购节活动中，石狮市网络零售额达23.8亿元，占泉州比重为20.5%，实物商品类——服装鞋帽、针纺织品网络零售额占比69.7%，居全省县（市、区）首位。

唱好“稳”字经的还有石狮外贸行业。依托石狮市场采购贸易方式试点这把利器，今年，石狮通过在全省率先推出跨境收汇总量核销改革、扩大锁汇“公共保证金池”规模、提高非统保企业出口信保补贴比例等措施，为外贸企业不断“卸包袱”。今年1—5月，石狮预计完成进出口额214.7亿元，增长39%。其中出口207.7亿元，增长38%。作为外贸新业态的跨境电商，预计出口8亿元，增长63%，发展势头强劲。1—5月份，市场采购全平台出口220.37亿元，增长67.17%（其中石狮本级出口128.7亿元），出口总额居全国试点第四位。

市场主体稳信心 惠企纾困精准“点穴”

稳增长，关键要形成政策合力；稳市场主体，需要“对症下药”。针对企业反映比较集中的资金周转困难问题，石狮市奖补直达平台上线约一年时间，累计兑现企业奖补资金6.35亿元，仅今年就兑现近2亿元。泉州首个微信版政府融资平台——石狮小微融资对接平台累计融资11.67亿元。

今年2月份，石狮某服装生产企业开始筹建新生产线，扩招流水线工人。正当企业准备开足马力扩大生产规模之际，恰逢3月份疫情暴发，导致生产线全部停工，资金回流通道受阻。就在企业主一筹莫展之时，中国农业银行石狮支行运用福建省纾困资金贷款政策，主动为客户排忧解难，第一时间为其办理纾困贷款开通“绿色通道”，快速审批贷款450万元，同时通过利率优惠和贴息政策为企业节省了约9万元融资成本。

这只是石狮运用政策“工具箱”，竭力为企业纾困解难的生动写照。作为我国重要的纺织服装制造基地，石狮分布着数以万计的生产企业。长期擅于与企业打交道的石狮市委、市政府，从企业需求端入手，针对疫情发展变化，动态推出系列有温度的“惠企”政策和服务——

当企业因疫情陷入资金周转困境时，石狮围绕资金保障成立金融服务专班，累计帮助小微企业协调延期、展期、无还本续贷、降息、增贷等涉及金额达46.54亿元；争取第六期纾困贷款落地金额11.61亿元，金额占泉州比重达21.25%。围绕降低成本，通过财政补贴、国企让利等方式，为企业减免租金、水费等成本超亿元。截至5月30日，增值税留抵退税政策累计办理退库4.15亿元。

当疫情最严峻时期，个别不停工企业因物流受阻影响生产之际，石狮第一时间梳理汇总企业的需求，协调专车护送，帮助企业打通物流链。

当泉州经济按下重启键那刻，石狮快速组建重点项目、工业生产、商务发展等7个联系服务工作小组，扁平化精准帮助企业解决原材料供应、用工、订单等问题，成为最早实现复工复产的地区之一。

当复工复产进入关键时期，石狮在全面落实福建省16条、泉州市33条应对疫情“惠企”政策基础上，叠加出台抗疫助企保民生9项措施，涉及融资保障、畅通物流等多项助企纾困内容。

当复工复产按下“加速键”，石狮强化工业企业用工服务保障，通过“补、奖、缓、降”等方式，切实减轻企业负担。其中对2022年受疫情影响较严重的工业企业，允许延期3个月缴纳养老保险、失业保险、工伤保险。延续实施阶段性减半征收失业保险、工伤保险费政策。

扩容提质保就业 稳工稳岗招数多

“保就业就是保民生，稳经济需要稳就业。”今年以来，石狮牢牢守着这条底线，将就业问题置于稳住宏观经济大盘的“重心”位置。

石狮是外来人口流入大市，关爱这一群体，一直走在前头。早在今年3月底疫情最严峻时期，石狮就出台《关爱外来务工人员八条措施》，从促进稳岗留工、发放社保补贴等方面，落实好农民工帮扶工作。

2014年，石狮在全国首创实施“积分入住、入学、入医、培训”等差异化公共服务待遇积分优惠。疫情之下，这项创举的成果显而易见：截至目前,共有16.5万名新市民在积分系统中建立个人档案，2933人次享受到积分管理政策所带来的福利，其中兑现积分入住购房补助人员967人，发放购房补贴款超亿元。

精准对接，扩大就业容量。今年新春伊始，石狮就举办系列招聘活动11场，创新推出局长直播带岗，在线观看超10万人，同时组织本地75家企业远赴省外劳务输出地招聘，提供就业岗位2200多个。来到4月至5月，复工复产提速，用工需求大，石狮便密集举办“促就业、保用工”公益线上招聘会8场，有243家（次）企业参与，提供就业岗位4760个。此外，石狮倾力打造的人力资源服务产业园已引进北京、上海、广东等地知名人力资源服务机构18家，已提供委托培训、人力资源咨询和招聘等服务达61.95万人次。

针对高校毕业生，石狮启动留石就业创业直通车工程——在本地3所高校设立“留石直通车服务中心”，对高校促进学生留石、机构招才引才、企业吸纳高校毕业生就业等给予真金白银补贴。目前已引进本科及以上产业急需高校毕业生168名，为189人兑现安居补助约208万元。

保就业既要有量的“扩容”，也要促进劳动者就业能力的“提质”。今年以来，除了继续用财政支持企业开展岗前技能培训、企业直补等职业技能培训，石狮还在全省率先出台电子商务行业人才评价标准，通过“基础指标+企业技能自主评价+专家专业评价”，形成电子商务行业人才评价“石狮样本”；“石狮市跨境电商职业技能实训基地”的人才培养和引进体系也越发成熟，已引导大学毕业生、离校未就业人员从事电商行业超500人。

值得一提的是，在推动产教深度融合方面，石狮与福建技师学院合作创办“福建技师学院石狮校区”，采用“校企融合、工学一体”的办学模式，每年培养3000多名产业急需紧缺高技能人才。今年9月份的500人招生方案将实行企业订单班的合作方式，开设染整技术、服装设计与制作等9个石狮产业急需专业。

双轮驱动有作为 项目攻坚超时序

项目攻坚是稳定经济的大盘，也是实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动、“强产业、兴城市”双轮驱动的重头戏。

走进位于石狮高新区的省重点项目——建新轮胎项目一期项目现场，石狮最大单体厂房的工矿胎车间已经落成，工人们正忙着内外装修及机器设备调试。项目相关负责人郑人杰介绍，第一条工矿胎生产线今年7月可投入试生产，预计年产值10亿元，2023年产值可达20亿元。

在建项目激战正酣的同时，一批新、老项目循环滚动中：4月28日，“五一”假期前夕，石狮27个项目举行集中开竣工活动。梳理项目清单，既有纺织服装等产业发展项目，也有教育事业等民生项目，总投资约62亿元。

“针对前期疫情影响因素，我们二季度项目投资进度按原计划提速13%安排，已基本把落下的进度抢回来。”相关负责人向记者展示今年前5个月石狮在“强产业、兴城市”双轮驱动竞赛中的成绩单：“抓开放招商促项目落地”方面，累计签约项目82个，投资总额589.87亿元，完成年度目标的65.54%。“项目攻坚2022”方面，68个泉州级重点项目完成年度计划46.91%，高于时序进度5.75个百分点;16个省级重点项目完成年度计划46.46%，高于时序进度4.8个百分点。“加快工业（产业）园区标准化建设”方面，建立“周调度、月研究、季比拼”制度，稳步推进6个现有园区分类提升和10个小微产业园区建设竞赛。“抓城建提品质”方面，73个城建品质提升项目中，已开工建设项目44个。

喜人的成绩源自“政策+服务”同频共振，一个个项目诠释着这样的实干与担当——

5月17日，在泉州市举行的第二季度全市重大项目视频连线集中开工活动中，圆通速递福建总部暨石狮智创园作为石狮市代表项目参与现场集中开工。据悉，在政府强有力的要素保障下，该项目创造了1.5个月落地、5个月开工的石狮速度。

5月20日，得益于行政审批制度改革，省级重点项目——石狮市光子技术产业园成为石狮市第一宗“拿地即开工”建设项目。该项目从4月26日签署土地出让合同，到20日当天正式进入施工阶段，仅用时5天，中间完成了用地规划许可、建设工程规划许可、项目施工许可等多道审批程序。

5月23日，在石狮市凤里街道的大仑东片区更新改造项目现场，沿路可见一侧的房屋已经腾空，房屋拆迁工作有条不紊推进中。石狮市凤里街道党工委书记蔡文博表示，这里75%的房子与海外侨亲有关，为破解侨亲不便回国处理拆迁事项的难题，凤里通过成立“海外侨亲服务站”承担咨询、委托等相关工作，很快做好侨亲的对接服务工作。项目指挥部揭牌成立仅4个月，已完成签约630余户，签约建筑面积20万平方米，签约率达95%以上。