一段时间来，泉州把工业园区作为重新配置资源要素和提升产业竞争力的“主战场”，形成规模化、集约化、产业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化态势。其中，在提升用地集约效益上，我市有序推进闲置低效用地和厂房“二次开发”，各地多措并举，亮点频现。□本报记者 游怡冰

“零地招商”等政策盘活低效用地

在历经专门研究、专题施策、专项推进，组织多轮现场勘探和研究论证后，安溪县制定闲置、低效用地处置和改造提升若干措施，以及“零地招商”奖励政策，综合采取引导企业转让和出租、增资扩产、自主改造提升、政府收储等措施，实现规范管理、发展提升、重组盘活等目标。通过“零地招商”，推动中田工艺、创景轻工制品、科志藤铁工艺等3个项目成功盘活4.02万平方米的低效厂房。

永春县创新出台《鼓励工业企业资产盘活和做大做强工作措施》《关于推进城镇低效工业用地再开发促进高质量发展的实施意见（试行）》，明确低效工业用地认定标准，全面开展低效工业用地调查摸底，建立城镇低效工业用地数据库，按照“企业自主提升”和“政府收储提升”的方式，采取“鼓励提高土地容积率”“鼓励建设多层标准厂房”“鼓励推进退二优二”等多个扶持政策，积极稳妥推进低效工业用地的再开发利用。今年以来共盘活企业6家，盘活土地282.6亩。此外。永春积极鼓励引导各乡镇各部门利用园区企业闲置厂房，围绕重点产业进行招商引资，今年以来共引进12家企业，利用闲置厂房5.7万平方米。

强化管控监管挖潜增效

为推进集约用地，南安市强化增量用地管控，统一制定入园企业负面清单和约束退出细则，与招商入园企业约定投资强度、亩均税收等指标，前五年如未达到，税收不足部分以现金补足，前五年低于约定值70%的启动清算退出程序。与此同时，为加快清理盘活低效闲置土地，南安市通过鼓励企业自行提升（转型升级、引资合作、优化建筑功能）、整合开发利用、政府收回、异地置换等方式，今年以来共处置“批而未供”土地117亩、闲置土地608亩，盘活低效存量用地725亩。

在深化亩均效益评价应用的基础上，晋江市推行建设用地全流程监管，开展低效用地分类盘活。目前，已签订提容增效项目建设用地监管协议19份、总用地面积686亩，投产后预计年产值达18.9亿元、年纳税1.75亿元；推动65家企业实施改扩建，盘活低效用地1285亩，到2024年6月可新增建筑面积257万平方米（年内可新增100万平方米），相当于增加2570亩用地，并且清理了批而未供和闲置土地1453亩。